保定农村财务制度

PAGE保定农村财务制度一、总则（一）目的为了加强保定农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于保定市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，提高财务管理规范化水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）组织设置1.农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训。2.规模较小的村可委托乡镇农村会计服务中心代理记账，但应明确双方的权利和义务。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人对本村财务管理工作负总责，领导和监督财务人员履行职责。组织制定本村财务管理制度和财务计划，确保各项财务活动符合规定。定期召开村民会议或村民代表会议，报告财务收支情况，接受群众监督。2.财务人员负责财务核算、记账、报账等工作，严格按照财务制度和会计核算办法进行操作。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的凭证予以退回。定期编制财务报表，及时反映财务状况和收支情况，并向村集体经济组织负责人和上级主管部门报告。协助村集体经济组织做好财务公开工作，解答群众疑问。3.民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础。负责对本村财务收支进行民主监督，审核财务账目，检查财务公开情况。对发现的问题及时提出意见和建议，并督促村集体经济组织进行整改。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据当年生产经营计划、资产经营状况等因素进行预测；支出预算应根据各项事业发展需要、人员工资福利、日常办公费用等合理安排。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.村集体经济组织应严格按照预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报村民会议或村民代表会议批准。（三）预算监督1.民主理财小组应定期对预算执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.上级主管部门应对农村集体经济组织预算执行情况进行指导和监督，确保预算执行的规范性。四、收入管理（一）收入范围1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.经营收入是指村集体经济组织从事生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。3.发包及上交收入是指村集体经济组织将集体资产发包给农户或其他单位经营取得的收入，以及农户和其他单位按规定上交的承包金、租金等。4.补助收入是指村集体经济组织获得的财政补助资金、上级部门扶持资金等。5.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认与核算1.收入应在实现时及时确认，并按照规定进行核算。经营收入应按照权责发生制原则确认，发包及上交收入应按照合同约定的收款日期确认。2.各项收入应开具合法有效的票据，严禁白条入账。（三）收入监督1.村集体经济组织应建立健全收入管理制度，加强对收入的监督检查。2.民主理财小组应对收入的真实性、合法性进行审核，发现问题及时向村集体经济组织负责人报告。五、支出管理（一）支出范围1.农村集体经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。2.生产经营支出是指村集体经济组织为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付水电费等。3.管理费用是指村集体经济组织为管理日常事务而发生的各项支出，如办公费、差旅费、管理人员工资等。4.公益事业支出是指村集体经济组织为发展农村公益事业而发生的各项支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。5.福利支出是指村集体经济组织为保障村民福利而发生的各项支出,如发放节日福利、困难补助等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后审批。3.支出审批应严格审核原始凭证，确保支出的真实性、合法性和合理性。（三）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保账目清晰、准确。2.对各项支出应进行分类核算，便于分析和管理。（四）支出监督1.民主理财小组应对支出情况进行定期检查，重点检查支出审批程序是否合规、支出内容是否真实合理等。2.上级主管部门应加强对农村集体经济组织支出的监督检查，对发现的问题及时督促整改。六、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.对各类资产应进行详细登记，建立资产台账，如实反映资产的数量、价值、使用状况等信息。3.资产登记应定期进行核对，确保账实相符。（二）资产清查1.每年定期对资产进行清查，全面核实资产存量、价值和使用情况。2.清查结果应形成报告，对发现的盘盈、盘亏等情况应及时进行处理，并调整资产台账。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产价值最大化。3.资产处置收入应及时入账，纳入村集体经济组织财务管理。（四）资产监督1.民主理财小组应对资产的管理和处置情况进行监督，确保资产安全完整。2.上级主管部门应加强对农村集体经济组织资产管理的指导和监督，防止资产流失。七、票据与档案管理（一）票据管理1.农村集体经济组织应统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。2.建立票据领购、使用、保管、缴销制度，明确专人负责票据管理。3.票据使用应规范填写，不得涂改、伪造、转借，确保票据的真实性和合法性。（二）档案管理1.农村集体经济组织应建立健全财务档案管理制度，对财务凭证、账簿、报表、合同等资料进行分类整理、归档保管。2.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.查阅财务档案应履行审批手续，未经批准不得擅自查阅、复制。八、财务公开（一）公开内容1.农村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等向村民公开。2.公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。（二）公开形式1.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，方便村民查阅。2.公开栏应设置在村民集中居住的地方，便于村民观看。（三）公开时间1.定期公开，一般每季度公开一次，特殊情况应及时公开。2.财务公开后，应保留一定期限的备查资料。（四）公开监督1.民主理财小组应加强对财务公开情况的监督检查，确保公开内容真实、全面。2.村民对财务公开内容有疑问的，可向村集体经济组织提出询问，村集体经济组织应及时给予解答。九、财务审计（一）审计主体1.农村集体经济组织的财务审计工作由乡镇农村经营管理部门负责组织实施，也可委托社会中介机构进行审计。2.审计人员应具备相应的专业资格，严格遵守审计工作纪律。（二）审计内容1.财务制度执行情况审计，检查是否严格按照本制度及有关规定进行财务管理。2.财务收支审计，审查各项收入是否足额入账、支出是否合规合理。3.资产管理审计，核实资产的真实性、完整性和保值增值情况。4.债权债务审计，清理债权债务，防止新增不良债务。5.收益分配审计，检查收益分配是否符合规定。（三）审计程序1.制定审计计划，明确审计范围、内容、时间等。2.下达审计通知书，告知被审计单位审计的目的、内容、时间等。3.实施审计，通过查阅资料、实地盘点、调查询问等方式获取审计证据。4.撰写审计报告，对审计情况进行总结和评价，提出审计意见和建议。5.审计报告应征求被审计单位意见，被审计单位应在规定时间内反馈意见。6.