乡镇政府财务制度

PAGE乡镇政府财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇政府的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇政府各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖乡镇政府的各项财务收支，确保财务信息的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，不得弄虚作假。5.效益性原则注重资金使用效益，合理安排资金，提高资金使用效率。6.公开性原则财务信息应当按照规定公开，接受社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇政府应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人负责组织和领导乡镇政府的财务管理工作，制定财务管理制度和工作流程。审核财务收支计划、预算和决算，监督财务制度的执行情况。协调与财政、审计等部门的关系，保障财务工作的顺利进行。2.会计人员按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的记账、算账、报账工作，确保财务数据的准确性和及时性。对财务收支进行审核，监督财务收支的合法性和合规性。3.出纳人员负责现金收付和银行结算业务，保管库存现金和有价证券。登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。严格遵守现金管理规定，确保现金安全。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则量入为出、收支平衡原则，根据乡镇政府的实际收入和支出需求，合理编制预算。统筹兼顾、保证重点原则，优先保障乡镇政府的重点工作和民生项目。勤俭节约、讲求效益原则，严格控制各项支出，提高资金使用效益。2.预算编制方法采用零基预算法，根据年度工作计划和目标，结合上一年度预算执行情况，对各项收支进行重新测算和编制。收入预算应根据经济发展形势和税收政策，合理预计各项收入来源。支出预算应按照人员经费、公用经费、专项经费等分类进行编制，明确各项支出的具体用途和金额。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门应根据本部门的工作任务和业务需求，提出下一年度的预算建议数，报乡镇政府财务机构。财务机构对各部门的预算建议数进行汇总和审核，结合乡镇政府的财力状况，提出年度预算草案，报乡镇政府领导班子审议。乡镇政府领导班子审议通过后，将年度预算草案提交乡镇人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会审查和批准。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对各项支出的控制，严格执行财务审批制度，确保支出符合预算安排和相关规定。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，导致乡镇政府收入或支出项目发生增减。乡镇政府工作任务和事业发展计划有较大调整，需要增加或减少预算支出。其他不可预见的因素，导致预算执行结果与预算安排出现较大差异。2.预算调整的程序由乡镇政府财务机构提出预算调整方案，说明调整的原因、项目、金额等情况。预算调整方案经乡镇政府领导班子审议通过后，提交乡镇人民代表大会审查和批准。（四）决算管理1.年度终了后，乡镇政府应按照规定编制年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映乡镇政府年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应包括决算报表、决算说明书等内容。决算报表应按照国家统一的会计制度编制，决算说明书应详细说明决算编制的依据、过程、主要收支项目的执行情况等。3.乡镇政府应将年度决算报告报乡镇人民代表大会审查和批准，并报上级财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围乡镇政府的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或乱收费。2.应收尽收原则加强对各项收入的征管，确保应收尽收，防止收入流失。3.收入与支出相匹配原则根据乡镇政府的支出需求，合理组织收入，确保收入与支出相匹配，避免出现收支失衡。（三）收入核算与管理1.各项收入应按照国家统一的会计制度进行核算，及时、足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.加强对非税收入的管理，严格执行非税收入收缴管理制度，确保非税收入及时足额上缴国库。3.建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，定期进行核对和分析，确保收入数据的准确性和完整性。五、支出管理（一）支出范围乡镇政府的支出主要包括人员经费、公用经费、专项经费等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则严格控制各项支出，反对铺张浪费，降低行政成本。2.专款专用原则专项经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则注重资金使用效益，合理安排支出项目，提高资金使用效率。（三）支出审批制度1.一般支出审批日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。金额较小的专项经费支出，由项目负责人提出申请，经部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。2.重大支出审批金额较大的专项经费支出、基本建设项目支出等重大支出，由项目负责人提出申请，经部门负责人审核签字后，报乡镇政府领导班子集体研究决定。重大支出应按照规定进行招投标、政府采购等程序，确保支出的合法性和合规性。（四）支出核算与管理1.各项支出应按照国家统一的会计制度进行核算，严格执行财务报销制度，确保支出凭证真实、合法、有效。2.加强对人员经费的管理，严格按照国家规定的工资福利政策和标准发放工资、津贴、补贴等，确保人员经费支出的合规性。3.加强对公用经费的管理，严格控制办公费、差旅费、会议费等支出标准，严禁超标准支出。4.加强对专项经费的管理，建立专项经费台账，跟踪专项经费的使用情况，确保专款专用，提高专项经费的使用效益。六、资产管理（一）资产分类乡镇政府的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与处置1.资产购置购置资产应按照规定进行审批，纳入年度预算安排。购置资产应按照政府采购等相关规定进行，确保资产购置的合法性和合规性。2.资产处置资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、出售、转让等。资产处置收入应按照规定上缴国库，不得截留、挪用。（三）资产清查与盘点1.定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。资产清查和盘点工作由财务机构牵头，各部门配合进行。2.资产清查和盘点结果应形成报告，对清查和盘点中发现的问题及时进行处理。（四）资产核算与管理1.按照国家统一的会计制度对资产进行核算，建立健全资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况。2.加强对固定资产的管理，明确固定资产的使用部门和责任人，定期对固定资产进行维护和保养，确保固定资产的正常使用。七、负债管理（一）负债范围乡镇政府的负债主要包括应付账款、短期借款、长期借款等。（二）负债管理原则1.谨慎举债原则严格控制负债规模，避免过度举债，防范债务风险。2.规范举债程序原则举债应按照规定的程序进行审批和备案，确保举债行为的合法性和合规性。3.债务偿还原则按时足额偿还债务本息，维护乡镇政府的信用。（三）债务核算与管理1.按照国家统一的会计制度对债务进行核算，建立健全债务台账，详细记录债务的发生、偿还等情况。2.加强对债务的监控和分析，及时掌握债务规模、结构和偿债能力等情况，防范债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务机构应定期对财务工