打造乡镇阳光财务制度

PAGE打造乡镇阳光财务制度一、总则（一）目的为加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高财政资金使用效益，增强财务透明度，打造阳光财务，保障乡镇各项事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府及其所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.公开透明原则财务信息全面、及时、准确公开，接受社会监督，打造阳光透明的财务环境。3.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务审批流程、会计核算、资产管理等各项工作。4.效益优先原则优化财政资金配置，提高资金使用效益，保障乡镇重点工作和事业发展需求。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员配备根据乡镇财务工作需要，配备具备相应专业知识和技能的财务人员。财务人员应持证上岗，定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.负责乡镇财务收支的核算和管理，编制财务报表，及时反映财务状况。2.严格执行财务规章制度，审核各项财务收支，确保合规合法。3.加强资产管理，定期进行资产清查，保障资产安全完整。4.参与财务预算编制和执行，提供财务分析和决策支持。5.做好财务档案管理工作，妥善保管财务资料。三、财务预算管理（一）预算编制1.乡镇应按照国家有关规定和上级财政部门的要求，结合本乡镇经济社会发展规划和工作重点，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制要广泛征求各部门、各单位的意见，进行充分论证，提高预算的准确性。（二）预算执行1.财务预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位要按照预算安排组织实施，不得擅自调整预算。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算执行过程中的资金管理，严格按照国库集中支付制度的规定办理资金支付，确保资金安全、高效使用。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额，经乡镇政府审核后报上级财政部门批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁坐收坐支。3.加强对非税收入的管理，规范收费行为，确保非税收入依法依规征收。（三）收入票据管理1.乡镇应使用财政部门统一监制的票据，建立健全票据管理制度。2.票据的购买、使用、保管、核销等环节应严格按照规定办理，确保票据安全。3.严禁转借、转让、代开票据，不得使用非法票据收费。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.加强对人员经费支出的管理，规范工资福利、津贴补贴等发放标准。3.合理控制公用经费支出，严格执行公务接待、公务用车、会议费等管理规定。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行评价。3.加强项目资金的监督检查，防止资金浪费和挪用。六、资产管理（一）资产分类乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和规定的程序进行，严格控制资产购置规模。2.购置资产应进行充分论证，选择性价比高的产品，确保资产质量。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记。2.定期进行资产清查，确保账实相符。（四）资产使用1.加强资产使用管理，提高资产使用效益。2.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七|财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.定期开展财务内部审计，对财务收支、资产管理等情况进行审计监督。3.加强对财务人员的监督管理，防止财务人员违规操作。（二）外部监督1.主动接受上级财政部门、审计部门等的监督检查，及时整改存在的问题。2.建立健全财务公开制度，定期向社会公开财务信息，接受群众监督。八、财务信息化建设（一）信息化目标利用现代信息技术，建立高效、便捷、安全的乡镇财务信息化管理系统，提高财务管理工作效率和水平。（二）信息化建设内容1.建立财务核算系统，实现财务收支的自动化核算和管理。2.建立财务预算管理系统，实现预算编制、执行、调整等全过程信息化管理。3.建立资产管理系统，实现资产的动态管理。4.建立财务信息公开平台，及时公开财务信息。（三）信息化安全管理1.加强财务信息化