公立医院集团财务制度

PAGE公立医院集团财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范公立医院集团的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院集团的健康可持续发展，为人民群众提供优质、高效、公平的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于公立医院集团所属的各级各类医疗机构，包括总院、分院、社区卫生服务中心等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映医院集团的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院集团财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、成本管理、资产管理、负债管理等。4.统一领导、分级管理原则：实行集团统一领导下的分级管理体制，明确各级医疗机构的财务管理职责。5.成本效益原则：优化资源配置，降低运营成本，提高经济效益和社会效益。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、医院发展战略规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。3.编制流程：各基层医疗机构根据本单位实际情况提出预算建议数，报集团财务部。集团财务部对各单位预算建议数进行审核、汇总，结合集团整体发展目标，提出集团年度预算草案。集团预算草案经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.分解下达：集团将批准后的预算分解下达到各基层医疗机构，明确各单位的预算执行责任。2.监控分析：建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整变更：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算考核1.考核指标：设立预算执行率、收入预算完成率、成本控制率等考核指标。2.考核方式：定期对各基层医疗机构的预算执行情况进行考核评价，考核结果与绩效分配挂钩。三、收入管理（一）医疗收入1.收费标准：严格执行国家物价政策，合理制定医疗服务收费标准，并向社会公示。2.结算方式：规范医疗收入结算流程，确保收入及时足额入账。加强医保结算管理，严格执行医保政策，及时、准确地与医保部门结算医保费用。3.退费管理：建立健全退费管理制度，明确退费审批流程，确保退费原因合理、手续完备。（二）财政补助收入1.资金来源：积极争取财政补助资金，确保财政资金及时足额到位。2.使用管理：按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。（三）其他收入1.捐赠收入：规范捐赠收入管理，严格按照捐赠协议使用捐赠资金，确保捐赠资金使用透明、合规。2.科教项目收入：加强科教项目收入管理，按照项目合同要求合理使用资金，确保项目顺利实施。四、成本管理（一）成本核算1.核算对象：以科室、医疗服务项目、病种等为核算对象，开展成本核算工作。2.核算方法：采用作业成本法、完全成本法等多种方法进行成本核算，准确计算各项成本费用。3.成本分析：定期对成本核算结果进行分析，找出成本控制的关键点和存在的问题，提出改进措施。（二）成本控制1.成本预算控制：将成本控制目标纳入预算管理体系，通过预算控制成本支出。2.成本定额控制：制定合理的成本定额标准，对各项成本费用进行定额管理。3.成本差异分析：及时发现成本差异，分析差异原因，采取有效措施进行调整。（三）成本考核1.考核指标：设立科室成本率、百元医疗收入成本、人均成本等考核指标。2.考核方式：定期对各科室的成本控制情况进行考核评价，考核结果与科室绩效分配挂钩。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：加强现金、银行存款等货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度。2.应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强账款催收，减少坏账损失。3.存货：规范存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期进行存货盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.购置管理：按照医院发展需要和预算安排，合理购置固定资产。严格执行固定资产采购审批制度，确保采购过程公开、公正、透明。2.折旧管理：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。3.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况。4.处置管理：按照规定程序对固定资产进行处置，确保处置收入及时足额入账。（三）无形资产1.计价入账：按照国家有关规定对无形资产进行计价入账，确保无形资产价值准确反映。2.摊销管理：合理确定无形资产摊销方法和摊销年限，计提无形资产摊销。3.转让管理：规范无形资产转让行为，按照规定程序进行转让，确保转让收入合理、合规。六、负债管理（一）流动负债1.应付账款：加强应付账款管理，合理安排付款时间，维护医院良好的商业信用。2.预收医疗款：规范预收医疗款管理，及时结算预收款项，确保资金安全。（二）非流动负债1.长期借款：严格控制长期借款规模，合理确定借款期限和借款利率。加强长期借款资金管理，确保借款资金专款专用。2.其他非流动负债：按照规定程序和要求对其他非流动负债进行管理，确保负债规模合理、风险可控。（三）负债风险管理1.风险评估：建立负债风险评估机制，定期对负债规模、结构、偿债能力等进行评估，及时发现和预警负债风险。2.风险控制：采取有效措施控制负债风险，如优化负债结构、合理安排还款计划、拓宽融资渠道等。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用表、现金流量表、财政补助收支情况表等。财务报告应真实、准确、完整地反映医院集团的财务状况、经营成果和现金流量情况。2.编制要求：按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求编制财务报告，确保报告格式规范、内容完整。3.报送审批：财务报告经单位负责人、总会计师签字盖章后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）财务分析1.分析内容：对医院集团的财务状况、经营成果、现金流量等进行全面分析，包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种方法进行财务分析，为医院集团决策提供依据。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，提出改进建议和措施，为医院集团管理层提供决策支持。八、财务监督（一）内部监督1.监督机构：建立健全医院集团内部财务监督机制，设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员。2.监督内容：对医院集团的财务预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况、负债管理情况等进行全面监督。3.监督方式：通过定期审计、专项审计、日常监督检查等方式，及时发现和纠正财务违规行为。（二）外部监督1.接受财政监督：自觉接受财政部门的监督检查，按照财政部门要求及时报送财务报表和相关资料。2.接受审计监督：积极配合审计部门的审计工作，如实提供财务资料