乡规范财务制度

PAGE乡规范财务制度一、总则（一）目的为了加强本乡财务工作的规范化管理，提高财务管理水平，保障财务工作的有序开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本乡实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本乡范围内的所有财务活动，包括但不限于财政资金收支、村级财务核算、各类专项资金管理等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务操作流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受群众监督，提高财务工作的透明度。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进本乡经济社会健康发展。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置设立乡财政所，作为本乡财务管理的职能部门，负责组织、协调和管理全乡的财务工作。财政所应配备必要的办公设备和财务软件，确保财务工作的顺利开展。（二）人员配备1.财政所所长：负责财政所的全面工作，组织实施财务管理制度，协调与其他部门的关系。2.会计人员：负责财务核算、账务处理、编制财务报表等工作，确保财务信息的准确及时。3.出纳人员：负责现金收付、银行结算、票据管理等工作，严格遵守现金管理制度。（三）人员职责1.财政所所长职责贯彻执行国家财经法律法规和政策，组织制定本乡财务管理制度并监督实施。负责编制本乡年度财政预算和决算，组织财政收入，合理安排财政支出。定期对本乡财务状况进行分析，提出改进财务管理的建议和措施。负责财政所人员的管理和考核，组织开展业务培训，提高财务人员素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。协助财政所所长做好财务分析工作，提供财务数据支持。对财务收支情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.出纳人员职责严格遵守现金管理制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和空白票据，确保资金安全。按照规定登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则：根据本乡经济社会发展状况和财政收入情况，合理确定财政支出规模。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项财政资金，优先保障重点项目和民生支出。3.收支平衡原则：确保预算收支平衡，避免出现赤字。（二）预算编制方法1.零基预算法：以零为基础编制预算，不受以往年度预算安排情况的影响，对各项支出进行全面审核和评估。2.综合预算法：将本乡所有收入和支出纳入预算管理，统一编制综合财政预算。（三）预算编制程序1.准备阶段：财政所收集相关资料，对本乡经济社会发展形势进行分析预测，提出预算编制的总体要求和建议。2.编制阶段：各部门根据本乡年度工作目标和任务，提出本部门的预算草案，报财政所审核。财政所对各部门预算草案进行汇总、审核和平衡，编制本乡年度预算草案。3.审批阶段：本乡年度预算草案经乡党委、政府审议通过后，报上级财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算执行：预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。财政所应加强对预算执行情况的监控，及时掌握预算执行动态，发现问题及时采取措施解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额，经财政所审核后，报乡党委、政府审批。上级财政部门批准后，方可进行预算调整。四、收入管理（一）收入范围本乡收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.及时足额上缴：各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。3.规范票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作。（三）收入核算与监督1.收入核算：会计人员应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，确保收入数据真实、完整。2.收入监督：财政所应加强对收入的监督检查，定期对收入情况进行分析，发现问题及时督促整改。五、支出管理（一）支出范围本乡支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批程序1.一般支出审批：日常公用经费支出由部门负责人审核签字后，报财政所所长审批。2.大额支出审批：单笔支出金额超过[X]元的，由部门提出申请，经财政所审核后，报乡党委、政府集体研究决定。（三）支出报销规定1.报销凭证要求：报销凭证应真实、合法、有效，具备发票、收据、审批单等必要要素。2.报销流程：报销人填写报销单，经部门负责人审核签字后，报财政所会计审核，再由财政所所长审批。出纳人员根据审批后的报销单支付款项。3.现金支出限额：严格控制现金支出，单笔现金支出金额一般不得超过[X]元。超过限额的支出应通过银行转账等方式支付。（四）专项资金管理1.专项资金设立：专项资金应根据本乡经济社会发展需要和上级政策要求设立，明确专项资金的用途、使用范围和管理办法。2.专项资金申报：项目实施单位应按照规定程序申报专项资金，提供项目可行性报告、资金预算等相关资料。3.专项资金使用：专项资金应专款专用，不得挪作他用。项目实施单位应按照项目计划和合同约定使用专项资金，确保项目顺利实施。4.专项资金监督：财政所应加强对专项资金的监督检查，定期对专项资金使用情况进行跟踪问效，确保专项资金安全、高效使用。六、资产管理（一）资产分类本乡资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与处置1.资产购置：各部门因工作需要购置资产的，应按照规定程序办理。购置金额较大的资产，应进行政府采购。2.资产处置：资产处置包括资产出售、转让、报废等。资产处置应按照规定程序进行审批，评估作价后进行公开处置。处置收入应及时上缴财政。（三）资产清查与盘点1.资产清查：定期对本乡资产进行清查，全面掌握资产的数量、价值、使用状况等情况。2.资产盘点：每年至少进行一次资产盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（四）资产登记与核算1.资产登记：建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记。2.资产核算：会计人员应按照国家统一的会计制度，对资产进行准确核算，反映资产的增减变动情况。七、财务监督（一）内部监督1.财务部门内部监督：财政所应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的日常监督检查，确保财务制度的有效执行。2.审计监督：定期对本乡财务收支情况进行审计，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.财政监督：接受上级财政部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.社会监督：主动接受社会公众的监督，定期公开财务信息，提高财务工作的透明度。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与归档1.档案整理：会计人员应按照档案管理要求，对财务档案进行分类整理，确保档案资料完整、整齐。2.档案归档：定期将整理好的财务档案移交档案管理人员归档保管，并办理交接手续。（三）档