2025机关财务制度

PAGE2025机关财务制度一、总则（一）制定目的为了加强机关财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关及所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.规范透明原则。规范财务收支行为，加强财务公开，接受内部监督和社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置机关设立独立的财务部门，负责本机关的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的会计人员和出纳人员。（二）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本机关的财务收支进行核算和监督，及时发现和纠正财务违规行为。定期编制财务报表，为领导决策提供准确的财务信息。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格按照规定收付款项。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章等财务资料。协助会计人员做好财务核算工作。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为奖惩和晋升的依据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算编制科学合理。结合本机关年度工作计划和工作重点，合理安排各项资金。参考上年度预算执行情况，考虑本年度增减因素，提高预算的准确性和可靠性。2.预算编制方法采用零基预算法，对各项收入和支出进行全面、细致的分析和预测。按照部门分类、项目分类等方式，编制详细的预算草案。组织相关部门和人员对预算草案进行审核和论证，确保预算草案的合理性和可行性。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门的工作任务和资金需求，编制本部门的预算建议数，报财务部门。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制机关年度预算草案。机关年度预算草案经机关领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算支出的控制，严格按照预算规定的用途和标准使用资金，确保资金使用合规、合理、有效。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，导致预算收支项目发生增减变化。机关年度工作计划和工作重点发生重大调整，需要增加或减少预算支出。其他不可预见的因素，导致预算执行情况与预算草案存在较大差异。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额等。财务部门对预算调整申请进行审核和评估，提出审核意见。预算调整申请经机关领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（四）决算管理1.年度终了后[具体时间]内，财务部门按照国家统一的会计制度和预算管理规定，编制机关年度决算草案。2.机关年度决算草案经机关领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。3.加强决算分析工作，对决算数据进行深入分析和研究，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进预算管理和财务管理工作提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围本机关的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.严格执行国家有关收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。3.加强对收入的核算和管理，及时足额收取各项收入，确保收入及时入账。（三）收入票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或其他非法票据。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责和流程。3.加强对票据使用情况的监督检查，确保票据使用规范、安全。五、支出管理（一）支出范围本机关的支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.加强对支出的审批和控制，严格按照规定的程序和权限进行审批。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、报销凭证等信息。部门负责人审核签字，确认支出的真实性和合理性。财务部门审核票据的合法性、合规性和完整性，审核通过后报分管领导审批。分管领导审批同意后，报主要领导审批。主要领导审批同意后，由出纳人员办理报销手续。2.项目支出项目实施部门根据项目预算和实施进度，提出项目资金申请，填写项目资金申请表，注明项目名称、预算金额、已支出金额、申请金额等信息。项目实施部门负责人审核签字，确认项目资金申请的真实性和合理性。财务部门审核项目资金申请的合规性和完整性，审核通过后报分管领导审批。分管领导审批同意后，报主要领导审批。主要领导审批同意后，由财务部门按照项目进度和合同约定拨付项目资金。（四）支出控制措施1.建立支出预算控制制度，严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.加强对支出标准的管理，严格执行国家和本机关规定的支出标准，不得擅自提高或降低支出标准。3.建立支出审批制度，明确审批流程和审批权限，加强对支出的审核和监督。4.加强对支出的核算和分析，及时发现和纠正支出中存在的问题，提高支出管理水平。六、政府采购管理（一）政府采购范围本机关使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应当按照国家有关政府采购的规定执行。（二）政府采购程序1.编制政府采购预算，将政府采购项目纳入年度预算管理。2.按照政府采购规定的方式和程序，确定采购方式和采购代理机构。3.编制采购文件，明确采购需求、采购标准、采购程序等内容。4.发布采购公告，邀请潜在供应商参与采购活动。5.组织开标、评标、定标等采购活动，确定中标供应商。6.签订采购合同，明确双方的权利和义务。7.验收采购项目，确保采购项目符合采购要求。（三）政府采购监督管理1.建立政府采购内部监督管理制度，加强对政府采购活动的监督和管理。2.依法接受财政部门和其他有关部门的监督检查，及时整改存在的问题。3.加强对政府采购档案的管理，妥善保管政府采购文件、合同等资料。七、资产管理（一）资产分类与计价1.本机关的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价按照国家统一的会计制度和有关规定执行。（二）资产购置与处置1.资产购置按照预算管理和政府采购规定，办理资产购置手续。对购置的资产进行验收、登记和入账，确保资产真实、完整。2.资产处置资产处置包括资产出售、转让、报废、报损等。资产处置应当按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入本机关预算管理。（三）资产清查与盘点1.定期组织资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点结果应当形成报告，对发现的问题及时进行处理。（四）资产日常管理1.建立资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责和权限。2.加强对资产的日常维护和保养，确保资产正常使用。3.定期对资产进行评估，合理确定资产价值。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门定期对本机关的财务收支、预算执行、资