旧中小学财务制度

PAGE旧中小学财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范旧中小学的财务管理，确保学校财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于旧中小学的各项财务收支及相关财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务操作流程。3.公开性原则：财务信息应定期公开，接受师生和社会监督。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）学校财务工作组织架构学校应设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，明确财务人员的职责分工。财务机构负责人应具备相应的财务管理知识和经验，负责学校财务工作的全面管理。（二）财务决策与监督机制1.学校重大财务决策应经过领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。2.建立健全内部财务监督机制，定期对学校财务进行审计和检查，确保财务活动合法合规。3.学校应接受教育、财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制1.学校应按照财政部门的要求，结合学校事业发展规划和年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据学校实际情况合理预计，支出预算应按照规定的支出范围和标准进行编制。（二）预算执行1.学校应严格执行预算，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序办理。2.加强预算执行的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度和质量。（三）预算调整1.预算调整应在预算执行过程中确需调整的情况下进行，调整原因应合理、充分。2.预算调整应按照规定的程序办理，经学校领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。收取的费用应及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理。2.加强对事业收入的管理，严格按照规定的收费范围和标准收费，确保收入合法合规。3.加强对上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入的管理，确保收入及时足额入账，防止收入流失。（三）票据管理1.学校应按照财政部门的规定购领、使用和核销票据。2.票据应妥善保管，不得丢失、转借、转让。票据使用完毕后，应及时办理核销手续。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家规定的支出范围和标准执行，不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。2.加强对人员支出的管理，严格按照国家工资政策和学校内部工资分配制度发放工资、津贴、补贴等。3.加强对公用支出的管理，严格控制公用经费支出标准，确保公用经费合理使用。4.加强对固定资产购建和大修理支出的管理，严格按照规定的程序办理，确保资产购置和维修的合理性和效益性。（三）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批的支出不得报销。2.加强对报销凭证的审核，报销凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。报销凭证应按照规定粘贴整齐，注明用途、金额、日期等信息。3.严格按照财务制度规定的报销方式和时间进行报销，不得拖延报销时间或违规报销。六、资产管理（一）流动资产1.学校应加强对流动资产的管理，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。加强对银行账户的管理，定期核对银行存款余额，防止资金被盗用或挪用。3.应收及预付款项应及时清理，不得长期挂账。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定的程序进行核销。4.存货应按照规定进行采购、验收、保管和领用，定期进行盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.学校应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。2.固定资产购置应按照规定的程序进行，纳入学校预算管理。购置的固定资产应及时验收入账，确保资产的真实性和完整性。3.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.固定资产处置应按照规定的程序进行，经学校领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。处置固定资产的收入应及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理。（三）无形资产1.学校应加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照规定进行确认、计量和摊销，确保无形资产的价值准确反映。3.加强对无形资产的保护，防止无形资产被盗用或侵权。七、负债管理（一）负债范围学校负债主要包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.学校应严格控制负债规模，不得盲目举债。确需举债的，应按照规定的程序办理，报上级主管部门审批。2.加强对负债的管理，及时清理债务，确保债务按时足额偿还。不得擅自延长债务偿还期限或拖欠债务。3.加强对负债资金使用的管理，确保负债资金用于学校事业发展，不得挪作他用。八、财务清算（一）清算原因学校发生划转、撤销、合并、分立等情况时，应进行财务清算。(二）清算程序1.学校应成立清算机构，负责财务清算工作。清算机构应制定清算方案，报上级主管部门审批。2.清算机构应按照清算方案对学校的财产、债权、债务进行清理，编制资产负债表和财产清单。3.清算结束后，清算机构应编制清算报告，报上级主管部门审批，并办理相关手续。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.学校应按照财政部门的要求，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映学校财务状况和收支情况。财务报告应经学校负责人和财务机构负责人签字盖章后报上级主管部门。（二）财务分析1.学校应定期对财务状况和收支情况进行分析，为学校决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、财务收支分析、资产负债分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标，对学校财务活动进行全面、深入的分析。分析结果应及时反馈给学校领导班子，并作为制定政策和改进管理的参考依据。十、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。内部财务监督应包括对预算执行情况监督、对收入支出监督、对资产管理监督、对负债管理监督等。2.学校应定期对财务制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对违