党内财务制度

PAGE党内财务制度一、总则（一）目的为了加强党内财务管理，规范财务行为，保障党内各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和党内相关规定，结合本组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本组织内各级党组织及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家财经法规和党内有关规定，确保财务工作合法合规。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约的方针，合理安排资金，提高资金使用效率。3.实行财务公开，接受党内监督和群众监督，确保财务信息真实、准确、完整。二、财务管理体制（一）党组织负责人职责党组织负责人对本组织的财务工作负总责，领导和监督财务工作，确保财务制度的贯彻执行，对重大财务事项进行决策。（二）财务部门职责1.负责编制财务预算、决算，组织实施财务收支计划。2.进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。3.严格执行财务审批制度，对各项支出进行审核把关。4.加强财务监督，定期进行财务检查和内部审计，防范财务风险。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（三）财务人员配备应配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应持证上岗，并保持相对稳定。财务人员应遵守职业道德，保守财务秘密。三、预算管理（一）预算编制1.每年第四季度，各部门应根据本组织的年度工作计划和工作任务，编制下一年度部门预算草案，报财务部门审核。2.财务部门对各部门预算草案进行汇总、审核，结合本组织的财务状况和发展规划，编制年度财务预算草案，提交党组织审议。3.年度财务预算草案经党组织审议通过后，报上级党组织备案，并下达各部门执行。（二）预算执行1.各部门应严格按照下达的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变更、不可抗力等因素影响预算执行，需要调整预算的，由相关部门提出书面申请，说明调整原因和调整内容。2.财务部门对申请进行审核，提出审核意见，报党组织审批。3.经批准的预算调整事项，财务部门应及时调整预算，并下达各部门执行。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为党组织决策提供参考依据。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围党内收入主要包括党费收入、捐赠收入、上级党组织下拨的经费、其他合法收入等。（二）党费管理1.党费收缴党员应按照规定及时、足额交纳党费。党组织应定期公布党费收缴情况，对不按时交纳党费的党员进行批评教育。党费收缴标准按照党章规定执行，不得擅自提高或降低。2.党费使用党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：培训党员；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；补助生活困难的党员；补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。党费使用应坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。使用党费应集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。党费使用应严格履行审批手续，使用党费应附列明细清单，由经办人和审批人签字，报上级党组织备案。3.党费核算与报告财务部门应设立党费专门账户，进行独立核算，定期对党费收支情况进行账务处理。党组织应每年向上级党组织报告党费收缴、使用和管理情况，报告内容应包括党费收缴情况、党费使用情况、党费管理情况等。（三）捐赠收入管理1.接受捐赠应签订捐赠协议，明确捐赠金额、用途、期限等内容。2.捐赠收入应及时入账，按照捐赠协议规定的用途使用，不得挪作他用，并定期向捐赠人反馈使用情况。3.对捐赠收入的管理和使用情况应进行公开，接受党内监督和社会监督。（四）其他收入管理1.上级党组织下拨的经费应专款专用，按照规定的用途使用，并及时入账核算。2.其他合法收入应按照相关规定进行管理和核算，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行财务审批制度，所有支出必须经过审批方可列支。2.审批应坚持“一支笔”审批与集体决策相结合的原则，重大支出事项应经党组织集体研究决定。（二）审批流程1.经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等内容，并签字确认。2.部门负责人对支出事项进行审核，签署意见。3.财务部门对支出报销单进行审核，重点审核支出的合法性、合规性、真实性和完整性，审核无误后签字。4.党组织负责人根据财务审核意见进行审批，审批通过后支出报销单方可生效。（三）支出范围与标准1.人员经费支出工资、津贴、补贴等按照国家和党内有关规定执行。奖金、福利等应根据本组织实际情况，按照规定的标准发放。2.公用经费支出办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等按照相关规定的标准执行。设备购置、修缮等支出应按照规定的程序进行审批，并进行政府采购或招投标。3.业务活动支出开展党内活动所需的费用，应按照勤俭节约的原则合理安排，确保活动顺利开展。用于党员教育、培训、表彰等方面的支出，应符合相关规定和标准。（四）差旅费管理1.严格执行差旅费报销制度，明确出差审批流程、出差标准、报销范围等内容。2.出差人员应按照规定的标准乘坐交通工具、住宿、就餐，超标准部分自理。3.差旅费报销应提供真实、有效的凭证，按照规定的程序进行审批和报销。（五）会议费管理1.会议应严格控制数量、规模和会期，节约会议经费。2.会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、会议费用明细等凭证，按照规定的程序进行审批和报销。3.严禁借会议名义组织公款旅游或发放纪念品、礼品等。（六）培训费管理1.培训应根据实际需要举办，严格控制培训规模和时间。2.培训费报销应提供培训通知、培训人员名单、培训费用明细等凭证，按照规定的程序进行审批和报销。3.严禁借培训名义组织公款旅游或发放纪念品、礼品等。六、资产管理（一）资产范围党内资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。（二）固定资产管理1.固定资产购置固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购或招投标范围的，应按照相关规定执行。购置固定资产应进行验收，确保资产质量和数量符合要求。2.固定资产核算财务部门应按照规定对固定资产进行核算，建立固定资产台账，记录固定资产的购置时间、金额、使用部门、折旧情况等信息。固定资产折旧应按照规定的方法和年限计提，折旧费用计入相关成本费用。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账，处置净收益应按照规定上缴国库或纳入本组织收入统一核算。固定资产报废、毁损等应及时进行清理，清理过程中发生的费用计入相关成本费用。（三）流动资产与无形资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等，应按照相关规定进行管理和核算，确保资产安全完整。2.无形资产包括专利权、商标权、著作权等，应按照相关规定进行评估、登记和核算，加强无形资产的保护和管理。（四）资产清查1.定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查过程中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.资产清查结果应形成报告，报党组织审批，并在党内公开。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查，发现问题及时整改。3.党组织应定期听取财务工作汇报，对财务工作进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。（二）审计监督1.定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督。2.内部审计机构应独立开展审计工作，审计结果应及时向党组织报告。3.对审计发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况向党组织报告。（三）群众监督1.实行财务公开制度，定期将财务收支情况、资产状况等向党内公开，接受党员群众的监督。2.设立意见箱、举报电话等，接受党员群众的举报和监督。对群众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向群众反馈。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财务情况说明书等。2.财务报告应真实、准确、完整，数字清晰，内容完整，报送及时。3.财务报告应经财务负责人审核、党组织负责人审批后，报上级党组织备案，并在党内公开。（二）财务分析1.财务部门应定期对财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等方面的分析，为党组织决策提供参考依据。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，揭示存在的问题和潜在的风险，并提出改进措施和建议。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、财务审批文件、财务合同、财务审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与归档1.财务部门应定期对财务档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.财务档案应及时归档，妥善保管，确保档案的安全和完整。3.财务档案管理人员应严格遵守档案管理规定，不得擅自销毁、涂改、出借档案。（三）档案查阅与借阅1.党内人员查阅财务档案应经财务部门负责人批准，并办理查阅登记手续。2.外部单位查阅财务档案应持单位介绍信，经党组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自摘抄、复制档案内容。3.借阅财务档案应经财务部门负责人批准，并办理借阅登记手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人员不得擅自转借、丢失档案。（四）档案保管期限与销毁1.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，一般分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。2.保管期满的财务档案，由财务部门提出销毁意见，编制