中国警察协会财务制度

PAGE中国警察协会财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范中国警察协会（以下简称“协会”）的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障协会各项工作的顺利开展，促进协会健康、可持续发展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《民间非营利组织会计制度》以及国家有关法律法规和政策规定，并结合协会实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于中国警察协会及其所属各分支机构、代表机构和实体机构。（四）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排协会各项收支，合理配置资源，确保协会整体工作协调推进。3.勤俭节约原则：树立节约意识，降低行政成本，提高资金使用效率。4.规范透明原则：财务行为规范有序，财务信息真实、准确、完整、及时公开，接受社会监督。二、财务管理体制（一）领导职责协会会长对协会财务工作负总责，领导协会财务管理工作，审核重大财务事项。副会长协助会长管理财务工作，对分管业务范围内的财务事项负责。（二）财务部门职责协会设立专门的财务部门，配备具备专业资格的财务人员。财务部门负责具体执行协会财务管理制度，进行会计核算、财务管理、财务监督等工作，定期编制财务报告，为协会决策提供财务依据。（三）财务人员管理1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，保守协会财务秘密。2.财务人员实行岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，定期进行岗位轮换和培训，提高业务水平。3.财务人员的任免、调动应按照规定程序办理，并报相关部门备案。三、预算管理（一）预算编制1.协会应根据年度工作计划和任务，按照“量入为出、收支平衡”的原则，编制年度预算草案。2.预算编制应涵盖协会所有收入和支出项目，包括业务活动成本、管理费用、筹资费用、其他费用等。收入预算应充分考虑各种收入来源的可能性，支出预算应合理安排各项费用支出，确保重点项目资金需求。3.预算编制过程中，各部门应结合实际情况提出详细的预算建议，财务部门进行汇总、审核和平衡，形成年度预算草案，报会长办公会审议通过后，提交理事会审定。（二）预算执行1.协会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。对预算执行偏差较大的项目，应及时查明原因，采取有效措施进行调整。3.协会应严格控制预算外支出，确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、协会工作任务变化、不可抗力等因素影响预算执行的，可对预算进行调整。2.预算调整应按照规定程序进行，由相关部门提出调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报会长办公会审议通过，提交理事会审定。（四）决算1.年度终了，协会应按照规定编制年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映协会年度财务收支情况和预算执行结果。2.财务部门应对决算报告进行审核，确保决算数据的准确性和合规性。决算报告经审计后，报会长办公会审议通过，提交理事会审定。四、收入管理（一）收入范围协会收入主要包括：1.会费收入：会员按照规定缴纳的会费。2.捐赠收入：国内外单位和个人的自愿捐赠。3.政府资助收入：政府部门给予协会的各类资助。4.业务活动收入：协会开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询服务收入、会议收入等。5.其他收入：利息收入、资产处置收入等其他合法收入。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和协会章程的规定收取，确保收入来源合法合规。2.会费收入应严格按照会员等级和收费标准收取，不得擅自提高或降低收费标准。3.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，尊重捐赠人的意愿，确保捐赠资金专款专用。4.业务活动收入应按照市场规则合理定价，确保收入与成本相匹配。5.财务部门应建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和管理，及时足额收取各项收入，确保收入及时入账。（三）票据管理1.协会收取各项收入应使用合法有效的票据。会费收入使用财政部门统一监制的社会团体会费收据；捐赠收入、政府资助收入等按照相关规定使用财政票据或税务发票；业务活动收入等按照税务部门规定开具发票。2.票据的购买、使用、保管、核销等应严格按照国家有关票据管理规定执行。财务部门应建立票据登记制度，定期对票据的使用情况进行检查和核对，确保票据安全。五、支出管理（一）支出范围协会支出主要包括：1.业务活动成本：协会开展业务活动所发生的各项费用，如会议费、培训费、咨询费、调研费、差旅费等。2.管理费用：协会行政管理部门为组织和管理协会活动所发生的各项费用，如人员工资、办公费、水电费、邮电费、差旅费等。3.筹资费用：协会为筹集资金而发生的各项费用，如利息支出、手续费等。4.其他费用：除上述支出以外的其他各项费用，如资产折旧、摊销、坏账损失等。（二）支出审批原则1.协会各项支出应严格执行审批制度，按照规定的审批程序和权限进行审批。2.支出审批应遵循“谁审批、谁负责”的原则，确保审批意见真实、准确、完整。3.重大支出项目应实行集体决策，由会长办公会或理事会审议决定。（三）支出审批程序1.一般支出：由部门负责人提出申请，经财务部门审核后，报分管副会长审批。2.较大支出：由部门负责人提出申请，经财务部门审核、分管副会长审核后，报会长审批。3.重大支出：由部门负责人提出申请，经财务部门审核、分管副会长审核、会长审核后，提交会长办公会或理事会审议决定。（四）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家法律法规和协会财务制度的规定执行，确保支出合法合规。2.支出应遵循勤俭节约原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。严禁铺张浪费、超标准支出。3.业务活动支出应根据业务活动计划和实际需要进行安排，确保业务活动顺利开展。4.管理费用支出应严格控制，压缩不必要的开支。加强对人员工资、办公费用等重点项目的管理，确保费用支出合理。5.财务部门应建立健全支出管理制度，加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行分析和评估，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。（五）差旅费管理1.协会工作人员因工作需要出差的，应按照规定填写出差审批单，经批准后按照标准乘坐交通工具、住宿、就餐。2.差旅费标准应按照国家有关规定和协会实际情况制定，明确出差目的地、交通工具等级、住宿标准、伙食补助标准等。3.财务部门应严格审核差旅费报销凭证，确保报销金额符合规定标准。对不符合规定的差旅费报销，不予报销。（六）会议费管理1.协会召开会议应按照规定程序审批，制定会议预算，明确会议内容、规模、时间、地点、参会人员等。2.会议费应严格控制，合理安排会议场地、餐饮、住宿等费用。严禁借会议名义组织公款旅游、发放纪念品及与会议无关的开支。3.会议结束后，应及时办理会议费报销手续，提供会议通知、参会人员名单、费用明细等相关凭证。财务部门应加强对会议费报销的审核，确保会议费支出合规。（七）培训费管理1.协会举办培训应按照规定程序审批，制定培训计划和预算，明确培训内容、时间、地点、师资、培训对象等。2.培训费应合理定价，严格控制培训成本。加强对培训师资、教材、场地等方面的管理，确保培训质量。3.培训结束后，应及时办理培训费报销手续，提供培训通知、培训人员名单、培训费用明细等相关凭证。财务部门应加强对培训费报销的审核，确保培训费支出合规。六、资产管理（一）资产分类协会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、办公设备、交通工具等；无形资产包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.协会购置资产应按照规定程序审批，编制资产购置计划，纳入年度预算。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产购置合法合规、质量可靠、价格合理。3.购置资产时，应与供应商签订合同，明确资产规格、数量、价格及售后服务等条款，确保资产购置权益得到保障。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关会计制度的规定，对协会资产进行核算，确保资产账面价值真实、准确、完整。2.建立健全资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况，定期进行资产清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）资产处置1.协会资产处置包括资产出售、转让、报废、捐赠等。资产处置应按照规定程序审批，报经会长办公会或理事会审议通过。2.资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，通过评估、拍卖等方式进行，确保资产处置价值最大化。3.资产处置收入应及时足额入账，按照规定用途使用。（五）资产清查1.协会应定期进行资产清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、质量、价值等情况。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。对盘盈、盘亏、毁损的资产，应查明原因，按照规定程序报经批准后进行账务处理。七、财务监督（一）内部监督1.协会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务部门应定期对协会财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.协会设立内部审计机构或配备内部审计人员，对协会财务收支、经济活动等进行内部审计监督。内部审计机构应定期向理事会报告审计工作情况，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.协会应接受财政、税务、审计等政府部门的监督检查，按照要求提供相关财务资料，积极配合监督检查工作。2.协会应主动接受社会监督，定期向社会公开财务信息，提高财务透明度，保障捐赠人、会员等利益相关者的知情权和监督权。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.协会应定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映协会财务状况、业务活动情况和现金流量情况。财务报告包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、附注等。2.财务报告应经注册会计师审计，确保财务信息的真实性和可靠性。审计报告应随财务报告一并对外披露。（二）