农民合作财务制度

PAGE农民合作财务制度一、总则（一）目的与宗旨农民合作组织作为农业生产经营的重要组织形式，对于提高农民的组织化程度、增强市场竞争力、促进农业增效和农民增收具有重要意义。本财务制度旨在规范农民合作组织的财务行为，加强财务管理和监督，保障农民合作组织及其成员的合法权益，促进农民合作组织健康发展。（二）适用范围本制度适用于依法设立并取得法人资格的农民合作组织，包括专业合作社、股份合作社等各类形式。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.独立性原则：农民合作组织应独立核算，自负盈亏，保证财务核算的真实性、准确性和完整性。3.民主管理原则：充分发挥成员大会、理事会、监事会等组织的作用，实行民主理财，保障成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。4.效益性原则：合理筹集和使用资金，提高资金使用效益，实现农民合作组织的可持续发展。二、财务管理体制（一）组织架构农民合作组织应建立健全财务管理组织架构，明确成员大会、理事会、监事会在财务管理中的职责权限。1.成员大会：是农民合作组织的最高权力机构，负责审议批准财务预算、决算、盈余分配方案等重大财务事项。2.理事会：负责组织实施成员大会决议，制定财务管理制度，编制财务预算、决算等。3.监事会：负责对财务活动进行监督，检查财务账目，对理事会的财务决策进行监督。（二）职责分工1.理事长：对财务管理工作负总责，组织领导财务工作的开展，确保财务制度的贯彻执行。2.财务负责人：负责具体的财务核算和财务管理工作，编制财务报表，提供财务分析报告等。3.会计人员：按照国家统一的会计制度进行会计核算，登记账簿，编制会计凭证等。4.出纳人员：负责现金收付、银行结算等工作，保管库存现金、有价证券等。三、财务预算与决算（一）预算编制1.编制依据：根据农民合作组织的发展规划、经营计划、市场需求等因素，结合上年度财务收支情况，编制年度财务预算。2.编制内容：包括收入预算、成本费用预算、利润预算、资金预算等。收入预算应根据各类收入来源进行预测；成本费用预算应涵盖生产经营过程中的各项成本费用支出；利润预算根据收入预算和成本费用预算进行编制；资金预算应合理安排资金的筹集和使用。3.编制程序：由理事会负责组织编制财务预算草案，提交成员大会审议批准。（二）预算执行1.农民合作组织应严格按照批准的财务预算组织生产经营活动，确保预算的执行。2.建立预算执行情况跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）决算编制1.年度终了，农民合作组织应按照国家统一的会计制度进行决算，编制年度财务决算报告。2.决算报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表以及财务情况说明书，全面反映农民合作组织年度财务收支情况和经营成果。3.决算报告经监事会审核后，提交成员大会审议批准。四、收入管理（一）收入范围农民合作组织的收入主要包括经营收入、服务收入、政府补助收入、捐赠收入等。1.经营收入：指农民合作组织从事生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、加工产品销售收入等。2.服务收入：指农民合作组织为成员提供农业生产技术指导、农产品销售服务、农业生产资料供应等服务取得的收入。3.政府补助收入：指政府对农民合作组织给予的财政补贴、奖励等收入。4.捐赠收入：指社会各界对农民合作组织的捐赠款项。（二）收入确认1.经营收入应在产品或服务已经发出，同时收讫价款或取得索取价款的凭据时，确认收入的实现。2.服务收入应在服务已经提供，同时收讫价款或取得索取价款的凭据时，确认收入的实现。3.政府补助收入应在实际收到政府补助款项时，确认收入的实现。4.捐赠收入应在实际收到捐赠款项时，确认收入的实现。（三）收入核算1.农民合作组织应按照国家统一的会计制度设置会计科目，对各项收入进行明细核算。2.经营收入应按照不同的产品或服务项目进行明细核算，准确反映各类经营收入的实现情况。3.服务收入应按照不同的服务内容进行明细核算，便于分析服务收入的构成和变化情况。4.政府补助收入应按照政府补助的项目和用途进行明细核算，确保专款专用。5.捐赠收入应按照捐赠单位或个人进行明细核算，记录捐赠的来源和金额。五、成本费用管理（一）成本费用范围农民合作组织的成本费用主要包括生产成本、管理费用、销售费用、财务费用等。1.生产成本：指农民合作组织在生产经营过程中发生的各项直接费用，如种子、化肥、农药、农机具购置等费用，以及直接从事生产经营人员的工资、福利等费用。2.管理费用：指农民合作组织为组织和管理生产经营活动而发生的各项费用，如办公费、差旅费、业务招待费、管理人员工资等费用。3.销售费用：指农民合作组织为销售产品或提供服务而发生的各项费用，如广告费、运输费、装卸费等费用。4.财务费用：指农民合作组织为筹集生产经营所需资金而发生的各项费用，如利息支出、手续费等费用。（二）成本费用核算1.农民合作组织应按照国家统一的会计制度设置会计科目，对各项成本费用进行明细核算。2.生产成本应按照不同的产品或服务项目进行明细核算，归集各项直接费用，计算产品或服务的生产成本。3.管理费用、销售费用、财务费用应按照费用项目进行明细核算，准确反映各项费用的发生情况。4.对于共同发生的成本费用，应按照合理的方法进行分摊，确保成本费用核算的准确性。（三）成本费用控制1.建立成本费用控制制度，制定成本费用定额和标准，加强对成本费用的预算管理和控制。2.优化生产经营流程，提高生产效率，降低生产成本。3.严格控制管理费用、销售费用等非生产性支出，节约开支，提高资金使用效益。六、资产与负债管理（一）资产管理1.流动资产货币资金：包括库存现金、银行存款等，应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定进行管理，确保货币资金的安全。实行钱账分管制度，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。应收款项：包括成员往来、外部应收款等，应及时清理结算，定期与债务人核对账目，对于确实无法收回的应收款项，应按照规定程序进行核销。建立坏账准备金制度，按照一定比例提取坏账准备金，用于核销坏账损失。存货：包括农产品、原材料、包装物、低值易耗品等，应建立存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期进行清查盘点，确保存货的账实相符。2.固定资产定义与确认标准：使用年限超过一年，单位价值较高，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。单位价值标准可根据农民合作组织的实际情况确定。购置与建造：根据生产经营需要，编制固定资产购置或建造计划，按照规定程序进行审批。购置固定资产应进行招标采购，确保资产质量和价格合理。建造固定资产应按照工程建设程序进行，严格控制工程成本。折旧与摊销：按照国家统一的会计制度规定的折旧方法和折旧年限，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。对于已提足折旧仍继续使用的固定资产，不再计提折旧；提前报废的固定资产，不再补提折旧。对于无形资产，应按照规定进行摊销。清查与处置：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点结果应形成报告，发现盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。对于闲置或不需用的固定资产，应及时进行处置，处置收入应按照规定入账。（二）负债管理1.流动负债短期借款：根据生产经营需要合理确定借款金额和期限，选择合适的借款渠道和方式。严格按照借款合同约定的用途使用借款，按时偿还借款本息。应付款项：包括成员应付款、外部应付款等，应及时清理结算，按照合同约定或规定的期限支付款项。对于确实无法支付的应付款项，应按照规定程序转为收入。2.长期负债长期借款：主要用于固定资产购置、技术改造等长期投资项目。借款前应进行充分的可行性研究和风险评估，确保借款项目具有良好的经济效益和还款能力。按照借款合同约定的还款方式和期限，按时偿还借款本息。专项应付款：对于政府拨付的具有专项用途的款项，应按照规定专款专用，单独核算。项目完成后，应按照规定进行结算和处理。七、盈余分配与积累（一）盈余分配原则1.弥补亏损原则：首先用当年盈余弥补以前年度亏损。2.提取公积金原则：按照规定比例提取公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或转为成员出资等。3.分配给成员原则：在弥补亏损、提取公积金后，将剩余盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还给成员，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；按成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。（二）盈余分配程序1.计算可分配盈余：可分配盈余=当年盈余+年初未分配盈余提取的公积金弥补的亏损。2.确定盈余返还比例：按照成员与本社的交易量（额）比例确定盈余返还比例，一般不低于可分配盈余的百分之六十。3.计算成员盈余返还金额：成员盈余返还金额=成员与本社的交易量（额）×盈余返还比例。4.计算成员剩余盈余分配金额：成员剩余盈余分配金额=（可分配盈余成员盈余返还总额）×成员应分配比例。成员应分配比例根据成员账户中记载的出资额、公积金份额以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额等因素确定。5.进行盈余分配：按照计算结果，将盈余返还金额和剩余盈余分配金额分别支付给成员。（三）积累管理1.公积金管理：公积金主要用于扩大生产经营、弥补亏损或转为成员出资等。公积金的使用应经过成员大会审议批准，并按照规定进行账务处理。2.公益金管理：公益金主要用于本社成员的公共福利事业，如成员培训、文化活动、基础设施建设等。公益金的使用应公开透明，接受成员监督。八、财务监督与审计（一）内部监督1.监事会应定期对财务活动进行监督检查，检查内容包括财务制度的执行情况、财务收支的真实性、合法性和合理性、资产的管理情况等。2.建立财务公开制度，定期向成员公布财务收支情况、盈余分配情况等，接受成员监督。财务公开的内容应真实、准确、完整，公开方式可采用张榜公布、会议通报、网络公开等。（二）外部审计1.农民合作组织应按照国家有关规定，委托具有资质的会计师事务所对年度财务报表进行审计。2.审计报告应报送成员大会，并在一定范围内公开披露。审计结果作为农民合作组织改进财务管理、进行盈余分配等决策的重要依据。九、财务会计档案管理（一）档案范围财务会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、经济合同、财务管理制度等。（二）档案保管1.设立专门的财务会计档案保管场所，配备