中国作协财务制度

PAGE中国作协财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范中国作家协会（以下简称“中国作协”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障中国作协各项工作的顺利开展，促进文学事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于中国作协机关及所属各部门、各直属单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖中国作协的各项财务活动，确保财务管理无死角。4.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）财务管理机构设置中国作协设立专门的财务部门，配备具有专业资质的财务人员，负责日常财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责权限，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导中国作协的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织编制和执行财务预算，审核重要财务事项，加强财务分析和监督等。（三）财务决策机制重大财务决策应经过集体研究讨论，必要时可咨询专业意见或进行专家论证。涉及预算调整、重大资金支出、资产处置等事项，需按照规定的程序进行审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合中国作协的事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学合理地编制预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据预计的各类收入来源进行编制，支出预算应按照功能分类和经济分类详细列出各项支出项目。3.各部门应在规定时间内提出本部门的预算建议，经财务部门审核汇总后，形成中国作协年度预算草案，报党组审议通过后，提交会员代表大会或理事会审议批准。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算调整，确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则，在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或不可抗力等因素，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时进行预算调整。2.预算调整方案应由财务部门提出，经党组审议通过后，提交会员代表大会或理事会审议批准。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为领导决策提供参考依据。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩，促进预算管理水平的提高。四、收入管理（一）收入范围中国作协的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入按照财政部门核定的预算和资金拨付进度确认。2.上级补助收入按照实际收到的金额确认。3.事业收入按照合同完成进度或实际收到的款项确认。4.经营收入按照实际收到的款项确认。5.附属单位上缴收入按照附属单位实际上缴的金额确认。6.其他收入按照实际收到的金额确认。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得截留、隐瞒或坐支。2.加强对事业收入的管理，严格按照有关规定合理确定收费项目和标准，确保收入合法合规。3.规范经营收入管理，加强成本核算，提高经营效益。4.建立收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，定期进行核对和分析。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障中国作协正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批权限1.日常费用支出：按照中国作协内部规定的审批流程，由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批。2.重大项目支出：除上述流程外，还需经过党组审议，必要时提交会员代表大会或理事会审议批准。（三）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销审批单等。2.严格按照国家有关规定和中国作协财务制度的标准执行报销，不得超标准报销。3.报销手续应齐全，按照规定的时间和程序进行报销。（四）费用控制1.加强对各项费用的控制，制定合理的费用标准和支出定额，严格控制“三公”经费等一般性支出。2.建立费用预警机制，对费用支出异常情况及时进行分析和处理。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算和实际需要进行，严格执行政府采购等相关规定。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。（三）资产日常管理1.建立资产台账，详细记录资产的购置时间、金额、使用部门、使用状况等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。3.加强对固定资产的维护和保养，提高资产使用寿命。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、出售、转让等。2.资产处置收入应及时足额上缴国库或纳入中国作协预算管理。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和监督。（三）债务偿还按照合同约定及时偿还债务，确保中国作协的信誉。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，按照规定的格式和内容编制，并附必要的文字说明。3.财务报告应及时报送党组、会员代表大会或理事会等相关部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对中国作协的财务状况和收支情况进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应采用科学的方法，对财务数据进行深入分析，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应