乡镇财务制度文件汇编

PAGE乡镇财务制度文件汇编一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村级组织的财务管理活动。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支管理。2.规范透明原则：建立健全财务管理制度，规范财务操作流程，确保财务信息公开透明。3.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，略有结余的方针，合理安排各项资金。4.统筹兼顾原则：统筹兼顾乡镇各项事业发展，合理分配资金，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务管理机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本乡镇的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。审核财务收支凭证，监督财务收支活动，确保财务收支合法合规。定期编制财务报表，进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，及时记录和反映财务收支情况。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和各种有价证券，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障乡镇重点事业发展和民生支出。实事求是、稳妥可靠的原则，根据乡镇经济社会发展实际情况编制预算。2.预算编制方法收入预算编制：根据本乡镇经济发展规划、税收政策及非税收入征收计划等因素，合理预计各项收入。支出预算编制：按照“人员经费按政策、公用经费按标准、专项经费按项目”的方法编制。人员经费根据国家规定的工资福利政策和人员编制情况编制；公用经费按照财政部门规定的定额标准编制；专项经费根据乡镇事业发展需要和项目实施计划编制。3.预算编制程序各部门、各单位根据本乡镇年度工作目标和任务，提出本部门、本单位下一年度的收支预算建议数，报乡镇财务管理机构。乡镇财务管理机构对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，结合本乡镇财力情况，提出本乡镇年度预算草案，报乡镇政府审核。乡镇政府将审核后的预算草案提交乡镇人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.严格执行经乡镇人民代表大会审议批准的预算，不得擅自调整预算。2.各部门、各单位应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。3.乡镇财务管理机构应加强对预算执行情况的监督检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害等特殊情况，需要调整预算的，由乡镇政府提出预算调整方案，报乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明等内容。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强非税收入管理，严格执行收支两条线制度，所有非税收入应及时足额上缴财政专户，不得坐收坐支。3.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据使用规范、安全。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、专项经费支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强支出审批管理，建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按规定的审批程序办理审批手续，未经审批的支出不得报销。3.严格控制经费支出，坚持勤俭节约的原则，反对铺张浪费。对不合理的支出应坚决予以制止。4.加强专项资金管理，专项资金应专款专用，不得挪作他用。建立专项资金项目管理制度，对专项资金项目的申报、审批、实施、验收等环节进行全过程管理。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、支付方式等内容，并签字确认。部门负责人审核支出的真实性、合理性，签字同意。财务负责人审核支出的合法性、合规性，签字同意。乡镇领导审批，签字同意后报销。2.重大支出审批程序对于金额较大的重大支出项目，应按照规定进行可行性研究和论证，并提交乡镇政府集体研究决定。经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、支付方式等内容，并签字确认。部门负责人审核支出的真实性、合理性，签字同意。财务负责人审核支出的合法性、合规性，签字同意。乡镇领导班子成员集体研究审批，签字同意后报销。六、资产管理（一）资产分类乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排进行，严格执行政府采购制度。2.购置资产前，应进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.资产购置完成后，应及时办理验收、入账等手续，确保资产安全完整。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产合理使用。2.加强对固定资产的日常维护和保养，定期进行清查盘点，做到账实相符。3.资产使用过程中，如发生资产出租、出借等情况，应按照规定办理相关手续，并及时足额收取租金等收入。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，包括申报、审批、评估、处置等环节。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。3.建立资产处置档案管理制度，对资产处置的相关资料进行整理、归档和保管。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款单位等信息。3.对确实无法收回的债权，应按照规定进行核销，并报乡镇政府和财政部门备案。（二）债务管理1.严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定报经上级政府批准，并纳入预算管理。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、借款单位、还款期限等信息。3.加强对债务的偿还管理，按时足额偿还债务本息，确保乡镇财政信用。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的日常监督。2.定期开展财务检查，对发现的问题及时进行整改。3.加强对财务人员的监督管理，确保财务人员依法履行职责。（二）外部监督1.接受上级财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受乡镇人民代表大会的监督，定期向乡镇人民代表大会报告财务收支情况。九、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、会计电算化数据及其他会计资料等。（二）会计档案整理1.会计年度终了后，会计人员应及时对会计档案进行整理、装订和归档。2.会计档案应按照类别、年度、保管期限等进行分类整理，编制会计档案目录。（三）会计档案保管1.会计档案应妥善保管，存放地点应