新政府财务制度

PAGE新政府财务制度一、总则（一）目的与依据新政府财务制度的制定旨在适应新时代政府职能转变和财政管理改革的需要，规范政府财务行为，提高政府财务管理水平，确保政府财务信息的真实、准确、完整，为政府决策提供可靠依据。本制度依据国家有关法律法规、财政政策以及相关行业标准制定。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门及其所属行政事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：如实反映政府财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖政府财务活动的全过程，全面反映财务信息。4.准确性原则：财务数据准确无误，计量方法科学合理。5.及时性原则：及时记录、报告财务信息，满足决策和管理需求。二、政府财务核算基础（一）权责发生制的应用新政府财务制度引入权责发生制作为财务核算基础。权责发生制要求以权利和责任的发生来确定收入和费用的归属期。在收入方面，凡是本期已经实现的收入，不论款项是否收到，都应作为本期收入处理；在费用方面，凡是本期应当负担的费用，不论款项是否支付，都应作为本期费用处理。（二）与收付实现制的衔接在实际操作中，对于部分业务仍需与收付实现制相结合。例如，对于一些特定的财政拨款收入，在收到款项时按照收付实现制确认收入；而对于资产折旧、摊销等费用，则按照权责发生制进行核算。通过这种方式，既保证了财务信息的全面性和准确性，又兼顾了实际操作的便利性。三、政府财务报表体系（一）资产负债表资产负债表反映政府在某一特定日期的财务状况，包括资产、负债和净资产三个部分。资产按照流动性分为流动资产、非流动资产；负债按照流动性分为流动负债、非流动负债。净资产是资产减去负债后的余额，反映政府拥有的经济资源净值。（二）收入费用表收入费用表反映政府在一定会计期间内的收入、费用及盈余情况。收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入等；费用包括业务活动费用、单位管理费用等。通过收入费用表，可以清晰地了解政府财务活动的收支情况和盈余水平。（三）现金流量表现金流量表反映政府在一定会计期间内现金及现金等价物的流入和流出情况。分为经营活动现金流量、投资活动现金流量和筹资活动现金流量。现金流量表有助于政府了解资金的来源和运用情况，合理安排资金，防范资金风险。（四）附注附注是对财务报表的补充说明，包括会计政策、会计估计变更、重大事项说明等。附注能够帮助使用者更好地理解财务报表的内容，提高财务信息的透明度。四、政府资产核算与管理（一）资产分类与确认政府资产分为流动资产、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等。资产的确认应符合相关会计准则，满足资产的定义和确认条件。例如，固定资产应同时满足为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度，且单位价值较高等条件。（二）资产计量资产计量采用历史成本、重置成本、现值、公允价值等多种计量属性。对于不同类型的资产，根据其特点选择合适的计量属性。例如，固定资产一般采用历史成本计量；对于一些存在活跃市场的金融资产，可以采用公允价值计量。（三）资产折旧与摊销固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应进行摊销。折旧和摊销方法应根据资产的性质和使用情况合理确定。折旧和摊销计入当期费用，反映资产的损耗情况。（四）资产清查与处置定期进行资产清查，确保资产账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时进行账务处理。资产处置应按照规定的程序进行，包括审批、评估、拍卖等环节，确保资产处置的公开、公正、公平。五、政府负债核算与管理（一）负债分类与确认政府负债分为流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付账款、应付职工薪酬等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。负债的确认应符合相关会计准则，满足负债的定义和确认条件。（二）负债计量负债计量采用历史成本。对于因或有事项确认的预计负债，按照最佳估计数计量。（三）债务风险防控建立健全债务风险预警机制，对政府债务规模、结构、偿债能力等进行监测和分析。合理控制债务规模，优化债务结构，确保政府债务风险可控。加强债务资金管理，提高资金使用效益，确保按时足额偿还债务。六、政府收入与费用核算（一）收入核算政府收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。各项收入应按照规定的会计科目进行核算，准确记录收入的来源和金额。财政拨款收入应按照财政部门的拨款文件和相关规定进行确认和计量。（二）费用核算政府费用包括业务活动费用、单位管理费用、经营费用、资产处置费用、上缴上级费用、对附属单位补助费用、所得税费用等。费用的核算应遵循权责发生制原则，准确归集和分配各项费用。对于不同类型的费用，应按照规定的核算方法进行处理。例如，业务活动费用应按照业务活动的性质和用途进行明细核算。七、政府财务报告编制与公开（一）财务报告编制政府财务报告应按照统一的格式和要求编制，确保财务信息的规范性和可比性。财务报告编制应依据财务报表、会计账簿及其他相关资料，进行数据的收集、整理、分析和汇总。编制过程中应严格遵循会计准则和相关制度，保证财务报告的质量。（二）财务报告审计政府财务报告应进行审计，确保财务信息的真实性和准确性。审计机构应按照国家有关规定和审计准则进行审计，出具审计报告。审计报告应作为政府财务报告的重要组成部分，随同财务报告一并公开。（三）财务报告公开政府财务报告应按照规定的程序和方式向社会公开，提高政府财务信息的透明度。公开内容应包括财务报表、附注、审计报告等。公开渠道可以通过政府网站、新闻媒体等方式进行，方便社会公众查阅和监督。八、财务监督与检查（一）内部监督各政府部门及其所属行政事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。内部监督应包括对财务制度执行情况、财务收支、资产负债管理等方面的监督检查。通过内部监督，及时发现和纠正财务活动中的问题，防范财务风险。（二）外部监督财政部门应加强对政府财务活动的外部监督检查，定期对各部门及其所属单位的财务状况进行检查。审计部门应依法对政府财务报告进行审计监督。同时，鼓励社会公众参与监督，对发现的违规违纪行为及时进行举报。（三）监督检查结果处理对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知，要求相关单位限期整改。整改情况应进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对违反财务制度的单位和个人，应依法依规