医疗机构应急财务制度

PAGE医疗机构应急财务制度一、总则（一）目的为了有效应对各类突发事件，保障医疗机构在应急状态下的财务稳定，确保医疗救治工作的顺利开展，特制定本应急财务制度。本制度旨在规范应急财务工作流程，提高资金使用效率，加强财务风险管理，为医疗机构应对突发事件提供有力的财务支持。（二）适用范围本制度适用于本医疗机构在应对自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件时的财务活动。（三）基本原则1.保障优先原则确保应急资金优先用于保障患者的救治、医疗物资的采购、应急设备的维护等与医疗救治直接相关的事项，以最大程度减少突发事件对患者健康的影响。2.统一管理原则应急财务工作实行统一领导、统一管理，由医院财务部门负责统筹协调应急资金的筹集、分配、使用和监督，确保资金使用的规范性和有效性。3.专款专用原则应急资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。设立专门的应急资金账户，对应急资金进行单独核算，确保资金流向清晰、可追溯。4.高效透明原则建立高效的应急财务工作机制，简化审批流程，提高资金使用效率。同时，加强财务信息公开，接受内部监督和社会监督，确保应急资金使用的透明度。二、应急财务组织架构及职责（一）应急财务领导小组成立以医院院长为组长，财务部门负责人、相关职能科室负责人为成员的应急财务领导小组。负责全面领导和决策医疗机构应急财务工作，制定应急财务工作方针和策略，协调解决应急财务工作中的重大问题。（二）财务部门职责1.负责制定和完善应急财务管理制度和流程，明确各岗位的职责和工作要求。2.负责应急资金的筹集、调配和核算工作，确保应急资金及时足额到位，并进行准确的会计记录。3.参与应急物资采购、设备调配等工作，提供财务支持和决策建议，监督资金使用情况，防止浪费和滥用。4.定期对应急财务工作进行总结和分析，及时向上级领导汇报应急资金的使用情况和财务状况，为领导决策提供依据。5.配合相关部门做好应急财务审计和监督工作，接受内部审计和外部审计的检查，及时整改存在的问题。（三）其他职能科室职责1.各临床科室负责及时统计本科室在应急状态下的医疗救治需求，包括患者人数、医疗物资消耗等情况，并向财务部门提供相关数据，协助财务部门做好应急资金的分配和使用工作。2.物资采购部门负责应急物资的采购工作，严格按照规定的采购流程进行采购，确保物资质量和供应及时性。同时，配合财务部门做好物资采购资金的核算和管理工作。3.设备管理部门负责应急设备的维护和调配工作，及时更新和补充应急设备，确保设备正常运行。在设备采购和维护过程中，与财务部门密切配合，做好资金预算和使用管理工作。三、应急资金筹集与管理（一）应急资金来源1.财政专项拨款积极争取政府财政部门在突发事件发生后给予的专项应急拨款，用于支持医疗机构的应急救治工作。2.上级主管部门补助及时向上级主管部门汇报突发事件情况，争取上级主管部门的资金补助，以缓解应急资金压力。3.银行贷款根据实际需要，在确保风险可控的前提下，合理安排银行贷款，补充应急资金缺口。4.社会捐赠通过医院官方网站、社交媒体等渠道发布捐赠信息，接受社会各界的爱心捐赠。对捐赠资金进行规范管理，专款专用，并及时向社会公布捐赠资金的使用情况，确保捐赠资金透明使用。（二）应急资金账户管理1.设立专门的应急资金账户，用于核算应急资金的收支情况。该账户与医院日常财务账户分开管理，确保应急资金的独立性和安全性。2.明确应急资金账户的开户银行、账号等信息，并指定专人负责账户的日常管理工作，包括资金收付、对账等。3.严格控制应急资金账户的资金进出，建立健全资金审批制度。所有应急资金的收入和支出必须经过严格的审批流程，确保资金使用合规、合理。（三）应急资金预算管理1.在突发事件发生前，财务部门应会同相关部门根据以往类似事件的经验和本次事件的特点，编制应急资金预算。应急资金预算应包括医疗救治费用、物资采购费用、设备维护费用、人员补助费用等各项支出，确保预算全面、准确。2.应急资金预算应根据事件的发展情况进行动态调整。在事件处理过程中，如发现原预算不足以满足实际需求，应及时向上级领导汇报，并对预算进行调整，确保应急资金的充足供应。3.加强应急资金预算的执行监控，定期对应急资金预算的执行情况进行分析和评估。如发现预算执行偏差较大，应及时查找原因，并采取有效措施进行纠正，确保应急资金按预算使用。四、应急物资采购与管理（一）应急物资采购计划1.各临床科室、物资采购部门等根据应急救治工作的实际需求，及时编制应急物资采购计划。采购计划应明确物资的品种、规格、数量、采购时间等信息，确保物资采购的针对性和及时性。2.物资采购部门对各部门提交的采购计划进行汇总和审核，结合库存情况和应急资金预算，制定合理的应急物资采购方案。采购方案应优先选择性价比高、质量可靠的物资供应商，确保物资供应的质量和稳定性。（二）应急物资采购流程1.物资采购部门按照医院采购管理制度的要求，组织实施应急物资采购工作。对于紧急采购的物资，可采用简化的采购流程，但必须确保采购过程的合规性和透明度。2.在采购过程中，严格执行采购审批制度。采购金额较大的物资，应按照规定进行招标采购或竞争性谈判采购，确保采购价格合理、公正。3.加强与物资供应商的沟通协调，确保物资按时、按质、按量供应。对于因供应商原因导致物资供应延误的情况，应及时采取措施进行解决，如更换供应商、调整采购计划等。（三）应急物资库存管理1.建立健全应急物资库存管理制度，明确物资的出入库流程、库存盘点要求等。物资采购入库时，应及时办理入库手续，登记物资的名称、规格、数量、入库时间等信息。2.定期对应急物资进行库存盘点，确保账实相符。如发现物资短缺、损坏等情况，应及时查明原因，并进行相应的处理。3.合理控制应急物资的库存水平，避免库存积压或缺货。根据应急物资的使用频率和保质期等因素，制定科学的库存管理策略，确保应急物资的有效储备。五、应急设备管理与维护（一）应急设备配备计划1.根据应急救治工作的需要，制定应急设备配备计划。设备配备计划应考虑不同类型突发事件的特点和医疗救治需求，优先配备关键的急救设备、生命支持设备等。2.结合医院现有设备情况和应急资金预算，合理确定应急设备的采购数量和型号。对于一些可共享的设备，可通过内部调配等方式满足应急需求，减少采购成本。（二）应急设备采购与验收1.按照医院设备采购管理制度的要求，组织实施应急设备采购工作。采购过程中，严格执行采购审批程序，确保采购设备的质量和性能符合要求。2.设备到货后，及时组织相关部门和专业人员进行验收。验收内容包括设备的数量、规格、型号、外观、性能等方面，确保设备符合采购合同要求。对于验收不合格的设备，应及时与供应商沟通协商，要求其更换或整改。（三）应急设备维护与保养1.建立应急设备维护保养制度，明确设备维护保养的责任部门和人员，制定设备维护保养计划。定期对设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。2.加强设备维护保养记录的管理，详细记录设备维护保养的时间、内容、维修更换部件等信息。通过对设备维护保养记录的分析，及时发现设备存在的潜在问题，提前采取措施进行预防和处理。3.储备一定数量的应急设备维修配件，确保在设备出现故障时能够及时更换配件，缩短设备维修时间。同时，加强与设备供应商和维修厂家的合作，建立快速响应的维修服务机制，确保设备维修的及时性和有效性。六、应急人员补助与薪酬管理（一）应急人员补助标准1.根据突发事件的性质、危害程度、应急工作强度等因素，制定合理的应急人员补助标准。应急人员补助应包括加班补助、夜班补助、危险作业补助等，以充分体现对应急人员的激励和补偿。2.应急人员补助标准应根据实际情况进行动态调整。在突发事件处理过程中，如发现原补助标准不足以调动应急人员的积极性或无法满足实际需求，应及时向上级领导汇报，并对补助标准进行调整。（二）应急人员薪酬发放1.财务部门负责应急人员补助和薪酬的核算与发放工作。在核算过程中，严格按照规定的补助标准和薪酬制度进行计算，确保数据准确无误。2.应急人员补助和薪酬应及时发放，不得拖欠。对于在应急工作中表现突出的人员，可给予适当的奖励，以激励应急人员积极投入工作。（三）应急人员薪酬管理与统计1.加强应急人员薪酬管理，建立健全薪酬档案，记录应急人员的薪酬发放情况、考勤情况等信息。2.定期对应急人员薪酬进行统计和分析，为医院人力资源管理和财务决策提供数据支持。同时，配合相关部门做好应急人员薪酬的审计和监督工作，确保薪酬发放合规、合理。七、应急财务报销与审批（一）应急财务报销范围1.应急财务报销范围主要包括医疗救治费用、物资采购费用、设备维护费用、人员补助费用等与应急救治工作直接相关的支出。2.在报销过程中，严格按照国家法律法规和医院财务制度的规定执行，确保报销费用真实、合法、有效。对于不符合报销规定的费用，财务部门有权拒绝报销。（二）应急财务报销流程1.应急工作人员在完成相关工作后，应及时整理报销凭证，并按照医院财务报销制度的要求填写报销单据。报销凭证应包括发票、收据、清单、审批单等相关资料，确保凭证齐全、内容完整。2.将填写好的报销单据提交所在部门负责人进行初审，部门负责人应认真审核报销内容的真实性、合理性和合规性，并签署初审意见。3.初审通过后，报销单据提交财务部门进行复审。财务部门应按照财务制度的规定对报销凭证进行严格审核，重点审核报销金额、报销范围、审批手续等是否符合要求。对于审核通过的报销单据，财务部门予以报销；对于审核不通过的报销单据，财务部门应及时通知报销人员，并说明原因。（三）应急财务审批权限1.根据应急资金支出的金额大小，设定不同的审批权限。对于金额较小的应急支出，可由财务部门负责人审批；对于金额较大的应急支出，应提交应急财务领导小组审批。2.明确各级审批人员的职责和审批流程，确保审批工作的规范、高效。审批人员应认真履行审批职责，对审批事项的真实性、合理性和合规性负责。八、应急财务监督与审计（一）内部监督1.建立健全应急财务内部监督机制，加强对应急资金使用、物资采购、设备管理等方面的监督检查。财务部门定期对应急财务工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。2.各职能科室应加强对本科室应急财务工作的日常监督，确保本科室在应急工作中严格执行财务制度和相关规定。如发现问题，应及时向财务部门报告，并配合财务部门进行整改。（二）外部审计1.接受政府审计部门、上级主管部门等的审计监督，积极配合审计工作，如实提供相关资料和信息。对于审计提出的问题，应认真整改，并及时将整改情况反馈给审计部门。2.定期聘请社会中介机构对医疗机构应急财务工作进行审计，全面评估应急财务工作的合规性、有效性和效益性。根据审计结果，总结经验教训，完善应急财务管理制度和流程。（三）信息公开1.建立应急财务信息公开制度，定期通过医院官方网站、公告栏等渠道向社会公开应急资金的筹集、使用情况，物资采购和设备管理情况，人员补助和薪酬发放情况等信息，接受社会监督。2.及时回应社会公众对应急财务工作的关切和疑问，确保