政府征迁财务制度

PAGE政府征迁财务制度一、总则（一）目的为规范政府征迁工作中的财务管理，加强资金监管，确保征迁资金合理使用、安全高效，保障征迁工作顺利进行，维护被征迁群众合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于政府组织实施的各类征迁项目的财务管理活动，包括征迁资金的筹集、拨付、使用、核算、监督等全过程。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行征迁财务活动。2.专款专用原则：征迁资金应专项用于征迁项目相关支出，不得挪作他用。3.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。4.规范高效原则：建立健全财务管理制度和流程，提高资金使用效率，确保征迁工作有序推进。二、征迁资金的筹集与管理（一）资金来源1.财政预算安排：政府根据征迁项目计划，将征迁所需资金纳入年度财政预算。2.专项债券：按照规定程序发行专项债券，筹集征迁资金。3.其他合法渠道：如上级补助资金、社会捐赠等。（二）资金筹集管理1.预算编制：征迁实施部门应会同财政部门，根据征迁项目规划和实际需求，科学合理编制征迁资金预算，明确资金来源、金额、用途等。2.资金筹集：财政部门按照预算安排及时足额筹集征迁资金，确保资金到位。对于专项债券等其他渠道筹集的资金，应严格按照相关规定办理手续。3.专户管理：征迁资金应设立专门账户，实行专户存储、专款专用。严禁将征迁资金与其他资金混存、混用。三、征迁资金的拨付（一）拨付流程1.申请：征迁实施部门根据征迁工作进度和资金使用计划，向财政部门提出资金拨付申请，注明申请金额、用途、支付对象等。2.审核：财政部门对征迁实施部门的资金拨付申请进行审核，重点审核申请依据是否充分、资金用途是否合规、支付对象是否准确等。3.审批：经财政部门审核通过后，报经政府相关领导审批。4.拨付：财政部门根据审批结果，及时将征迁资金拨付到指定账户。（二）拨付方式1.直接支付：对于符合财政直接支付条件的征迁支出，如支付给被征迁群众的补偿款、工程建设款项等，由财政部门通过国库单一账户体系直接支付给收款人。2.授权支付：对于小额零星支出等不符合财政直接支付条件的，可由征迁实施部门按照财政部门授权，通过零余额账户自行支付。四、征迁资金的使用（一）使用范围1.土地征收补偿：包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。2.房屋拆迁补偿：对被征迁房屋及附属设施的补偿费用。3.搬迁补助：给予被征迁群众的搬迁费用、临时安置补助费等。4.征迁工作经费：用于征迁项目实施过程中的办公费、差旅费、评估费、测绘费、律师费等相关费用。5.其他与征迁相关的支出：如因征迁导致的企业停产停业损失补偿等。（二）使用管理1.支出审批：征迁实施部门应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合规、合理。2.合同管理：涉及工程建设、服务采购等项目的支出，应签订规范的合同，明确合同双方的权利义务、付款方式、付款时间等条款。财务部门应根据合同约定进行资金支付。3.票据管理：征迁资金支出应取得合法有效的票据，如财政监制票据、税务发票等。票据应妥善保管，作为财务核算和监督的重要依据。4.绩效评价：建立征迁资金使用绩效评价制度，对征迁资金的使用效果进行评价。评价结果作为后续资金安排和管理的重要参考。五、征迁财务核算（一）核算要求1.单独核算：征迁项目应进行单独核算，设立专门的会计账簿，准确记录征迁资金的收支情况。2.会计凭证：财务人员应根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，确保会计凭证真实、准确、完整。3.财务报表：定期编制征迁项目财务报表，包括资产负债表、收支明细表、资金使用情况表等，及时反映征迁资金的财务状况和收支情况。（二）会计科目设置根据征迁财务核算的特点和要求，设置相应的会计科目，如“征迁补偿支出”、“征迁工作经费”、“银行存款征迁资金专户”等，对征迁资金的收支进行明细核算。六、征迁财务监督（一）内部监督1.财务部门监督：财务部门应加强对征迁资金收支的日常监督，定期对征迁资金的使用情况进行检查，确保资金使用合规、安全。2.审计监督：政府审计部门应定期对征迁项目进行审计，重点审计征迁资金的筹集、拨付、使用、核算等情况，发现问题及时督促整改。3.项目主管部门监督：征迁实施部门应建立内部监督机制，对本部门及所属单位的征迁财务活动进行监督检查，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.社会监督：通过政府信息公开平台、媒体等渠道，及时公开征迁项目财务信息，接受社会公众的监督。对社会公众提出的质疑和意见，应及时进行调查核实和处理。2.纪检监察监督：纪检监察部门对征迁工作中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处贪污、挪用、截留征迁资金等违法违纪行为。七、档案管理（一）档案内容征迁财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议、资金拨付文件、审计报告等与征迁财务活动相关的各类资料。（二）档案管理要求1.归档整理：财务人员应按照档案管理的要求，及时对征迁财务档案进行归档整理，确保档案资料完整、有序。2.保管期限：征迁财务档案应按照规定的保管期限进行保管，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。3.查阅借阅：严格档案查阅借阅