人民防空财务制度

PAGE人民防空财务制度一、总则（一）目的与依据人民防空财务制度是为了规范人民防空财务管理行为，加强人民防空经费管理，提高经费使用效益，保障人民防空事业健康发展。依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《人民防空财务管理规定》等法律法规及相关行业标准制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民防空主管部门及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.统一领导、分级管理原则。人民防空财务工作实行统一领导，各级人民防空主管部门按照规定的职责权限分级管理财务工作。2.专款专用原则。人民防空经费应当按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。3.勤俭节约原则。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制经费开支，提高经费使用效益。4.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务管理。二、财务管理体制（一）管理机构与职责各级人民防空主管部门应设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构的主要职责包括：贯彻执行国家有关财经方针、政策和财务制度；编制人民防空经费预算、决算；组织实施经费收支管理；进行财务分析和监督检查等。（二）预算管理1.预算编制人民防空经费预算应根据国家人民防空建设计划、任务和财力可能，按照收支平衡的原则编制。预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据国家规定的收费项目和标准、上级补助收入等情况编制；支出预算应根据人民防空建设任务和事业发展需要，按照规定的开支范围和标准编制。预算编制应采用零基预算方法，对各项收支进行科学合理的预测和安排。2.预算审批人民防空经费预算草案应报经同级财政部门审核后，提交人民防空主管部门党组会议或办公会议审议批准。经批准的预算应及时下达各有关单位执行，并报上级人民防空主管部门备案。3.预算执行与调整各单位应严格按照批准的预算组织实施，确保预算的执行。预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业计划变更等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准后进行调整。（三）收入管理1.收入范围人民防空收入包括国家财政拨款、单位预算外收入、经营收入等。2.收入管理要求各项收入应按照国家规定的收费项目和标准收取，不得擅自增加或减少收费项目、提高或降低收费标准。单位预算外收入应纳入单位预算统一管理，严禁坐收坐支。经营收入应按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入的真实性和合法性。（四）支出管理1.支出范围人民防空支出包括人员经费、公用经费、专项经费等。2.支出管理要求各项支出应严格按照规定的开支范围和标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。人员经费应按照国家有关规定和标准发放，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。公用经费应严格控制开支，节约使用，提高资金使用效益。专项经费应专款专用，按照规定的用途和项目进行开支，确保专项任务的顺利完成。3.支出审批各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由单位财务负责人审批；重大支出应报经单位主要领导审批。审批人应严格按照规定的审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。三、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类人民防空资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产计价流动资产按照实际成本计价。固定资产按照购置成本、建造费用或评估价值计价。无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置购置资产应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。购置资产应进行政府采购或按照国家有关规定进行采购，确保资产的质量和价格合理。2.资产处置处置资产应按照规定的程序进行审批，报经上级人民防空主管部门和同级财政部门批准。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算统一管理。（三）资产清查与盘点1.资产清查各级人民防空主管部门应定期组织资产清查，确保资产账实相符。资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。2.资产盘点各单位应定期对资产进行盘点，确保资产的安全完整。资产盘点应编制资产盘点表，对盘盈、盘亏的资产应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。四、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务机构应定期对单位财务收支情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.单位内部审计机构应定期对单位财务收支情况进行审计，加强对财务活动的监督和评价。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料。2.按照规定向社会公开人民防空财务信息，接受社会监督。（三）违规处理对违反本制度的单位和个人，应按照国家有关法律法规和财经纪律进行严肃处理。情节严重的，依法追究刑事责任。五、财务报告与分析（一）财务报告1.各级人民防空主管部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表等。2.财务报告应真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和收支情况。3.财务报告应按照规定的程序报经审核后，报送上级人民防空主管部门和同级财政部门。（二）财务分析1.定期对单位财务状况和收支情况进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、资金使用效益分析、资产负债分析等方面。3.财务分析应采用科学合