工会基本财务制度

PAGE工会基本财务制度一、总则（一）制定目的为了加强工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会所属各基层工会组织及工会机关的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：工会财务工作必须遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，严格执行预算，确保工会经费收支平衡。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，不得编制赤字预算。4.民主管理原则：充分发扬民主，定期向会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高经费使用效益。二、财务管理体制（一）工会经费独立管理工会应当依法建立独立的财务管理体制，工会经费实行独立核算，单独开设银行账户，独立进行财务收支活动。（二）财务机构设置与人员配备1.财务机构设置：工会应根据工作需要，设立财务工作机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务工作有序开展。2.人员配备：财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续。（三）财务审批权限1.工会主席审批权限：工会主席对工会财务工作负总责，审批工会年度预算、决算，重大财务事项等。2.分管领导审批权限：分管财务工作的领导协助工会主席管理财务工作，审批日常财务支出等。3.财务部门负责人审批权限：财务部门负责人负责审核财务收支凭证，对不符合规定的收支提出意见，并按规定进行处理。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和发展需要，合理安排经费。2.量入为出原则：根据工会经费收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.重点保障原则：优先保障工会重点工作和活动的开展，合理安排其他各项支出。（二）预算编制内容1.收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.准备阶段：财务部门根据工会年度工作计划和工作重点，提出预算编制的总体要求和建议。2.编制阶段：各部门根据预算编制要求，结合本部门工作实际，提出本部门的预算草案，报财务部门汇总。3.审核阶段：财务部门对各部门上报的预算草案进行审核，提出审核意见，报工会主席办公会审议。4.批准阶段：经工会主席办公会审议通过的预算草案，报会员代表大会批准后执行。（四）预算执行与调整1.预算执行：工会应严格执行预算，按照预算安排组织收入，控制支出。财务部门应定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并提出改进措施。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。预算调整方案应报会员代表大会或其授权的工会委员会审议批准。四、收入管理（一）会费收入管理1.会费缴纳标准：会员应按照本人工资收入的规定比例缴纳会费，工资收入按照国家统计局规定的列入工资总额统计的项目计算。2.会费收缴方式：会员会费由所在基层工会组织负责收缴，收缴后及时上缴工会财务部门。（二）拨缴经费收入管理1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式：基层工会应督促所在单位按时足额拨缴工会经费，拨缴的工会经费应及时上缴工会财务部门。（三）上级补助收入管理1.上级补助收入范围：包括上级工会对本工会的回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助以及其他补助等。2.上级补助收入管理要求：上级补助收入应按照上级工会的规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入范围：包括政府财政部门对工会的专项补助、奖励补助等。2.政府补助收入管理要求：政府补助收入应按照政府财政部门的规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。（五）行政补助收入管理1.行政补助收入范围：包括所在单位行政对工会的经费补助、活动补助等。2.行政补助收入管理要求：行政补助收入应按照所在单位行政的规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。（六）事业收入管理1.事业收入范围：包括工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询收入、服务收入等。2.事业收入管理要求：工会所属事业单位应按照国家有关规定，依法开展业务活动，取得的收入应及时上缴工会财务部门，并按照规定用途使用。（七）投资收益管理1.投资收益范围：包括工会对外投资取得的收益，如股息、红利、利息等。2.投资收益管理要求：工会对外投资应按照国家有关规定进行，投资收益应及时上缴工会财务部门，并按照规定用途使用。（八）其他收入管理1.其他收入范围：包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入管理要求：其他收入应按照国家有关规定进行管理，及时上缴工会财务部门，并按照规定用途使用。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出范围：包括职工教育、文体、宣传等活动支出，如职工培训、文体比赛、宣传资料制作等。2.职工活动支出管理要求：职工活动支出应按照工会年度工作计划和职工需求安排，活动经费应专款专用，不得挪作他用。活动结束后，应及时进行结算和报销。（二）维权支出管理1.维权支出范围：包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出，如劳动保护用品购置、法律援助费用、困难职工救助金等。2.维权支出管理要求：维权支出应按照国家有关法律法规和工会工作要求进行，确保维权工作的顺利开展。支出应严格审核，确保资金使用合法合规。（三）业务支出管理1.业务支出范围：包括工会自身建设、业务培训、会议、外事等支出，如工会办公设备购置、业务培训费用、会议费用等。2.业务支出管理要求：业务支出应按照工会工作需要和节约原则安排，严格控制支出标准。支出应按照规定的审批程序进行，确保资金使用合理有效。（四）行政支出管理1.行政支出范围：包括工会机关人员工资、办公费、差旅费、招待费等支出。2.行政支出管理要求：行政支出应按照国家有关规定和工会财务制度进行管理，严格控制支出规模，节约使用经费。支出应按照规定的审批程序进行，确保资金使用合法合规。（五）资本性支出管理1.资本性支出范围：包括工会购置固定资产、无形资产等支出，如办公设备购置、房屋建筑物修缮等。2.资本性支出管理要求：资本性支出应按照国家有关规定和工会财务制度进行管理，严格履行审批程序。购置的固定资产和无形资产应及时入账，并按照规定进行折旧和摊销。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出范围：包括工会对下级工会的回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助等。2.补助下级支出管理要求：补助下级支出应按照上级工会的规定和下级工会的实际情况进行安排，确保资金使用合理有效。补助资金应专款专用，不得挪作他用。（七）事业支出管理1.事业支出范围：包括工会所属事业单位开展业务活动的各项支出，如人员工资、办公费、业务费等。2.事业支出管理要求：工会所属事业单位应按照国家有关规定和事业单位财务制度进行管理，严格控制支出规模，节约使用经费。支出应按照规定的审批程序进行，确保资金使用合法合规。（八）其他支出管理1.其他支出范围：包括除上述支出以外的其他支出，如捐赠支出、赞助支出等。2.其他支出管理要求：其他支出应按照国家有关规定和工会财务制度进行管理，严格履行审批程序。支出应合理合规，不得用于与工会工作无关的事项。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：工会应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度，确保货币资金安全。银行存款应按照国家有关规定进行管理，定期核对账目，确保账实相符。2.应收款项管理：工会应加强应收款项管理，及时清理往来款项，对长期挂账的应收款项应查明原因，采取有效措施进行处理。（二）固定资产1.固定资产购置：工会购置固定资产应按照规定的审批程序进行，购置的固定资产应及时入账，并按照规定进行折旧和摊销。2.固定资产处置：工会处置固定资产应按照规定的审批程序进行，处置收入应及时上缴工会财务部门，并按照规定用途使用。（三）无形资产1.无形资产购置：工会购置无形资产应按照规定的审批程序进行，购置的无形资产应及时入账，并按照规定进行摊销。2.无形资产处置：工会处置无形资产应按照规定的审批程序进行，处置收入应及时上缴工会财务部门，并按照规定用途使用。七、负债管理（一）借入款管理1.借入款范围：工会因工作需要借入的款项，如临时周转借款等。2.借入款管理要求：工会借入款应按照规定的审批程序进行，借款金额应合理适度。借款应按时归还，不得逾期拖欠。（二）应付款项管理1.应付款项范围：工会因购买商品、接受服务等应付未付的款项。2.应付款项管理要求：工会应加强应付款项管理，及时清理应付款项，对长期挂账的应付款项应查明原因，采取有效措施进行处理。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表编制：工会应按照国家有关规定和工会财务制度的要求，定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。2.财务情况说明书：财务情况说明书应包括工会财务状况、预算执行情况、经费收支情况、存在的问题及改进措施等内容。（二）财务分析1.财务分析内容：财务分析应包括预算执行情况分析、经费收支分析、资产负债分析、财务状况分析等。2.财务分析方法：财务分析可采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行。九、财务监督（一）内部监督1.财务部门内部监督：财务部门应建立健全内部监督制度，加强对财务收支活动的审核和监