1949年到1978年财务制度

PAGE1949年到1978年财务制度一、总则（一）制度背景1949年新中国成立后，百废待兴，国家面临着恢复经济、建立社会主义经济体系的重大任务。在这一时期，财务制度作为经济管理的重要组成部分，逐步建立并不断完善，以适应国家经济发展的需要。到1978年改革开放前夕，这一阶段的财务制度在保障国家财政收入、支持经济建设、规范财务管理等方面发挥了重要作用。（二）目的与宗旨本财务制度旨在规范1949年到1978年期间各类经济主体的财务行为，确保财务信息真实、准确、完整，合理配置资源，提高资金使用效益，维护财经纪律，促进经济的稳定发展和社会主义建设事业的顺利推进。（三）适用范围本制度适用于1949年到1978年期间的国有企业、集体企业、公私合营企业以及其他各类经济组织。二、财务组织与人员（一）财务机构设置各经济组织应根据自身规模和业务特点，设立独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序开展。（二）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对财务收支进行审核监督，确保其合法合规。负责财务档案的整理、保管和移交。2.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保现金和银行存款的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据。三、会计核算（一）会计科目设置1.资产类科目现金：核算企业的库存现金。银行存款：核算企业存入银行或其他金融机构的各种款项。应收账款：核算企业因销售商品、提供劳务等应向购货单位或接受劳务单位收取的款项。存货：核算企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。2.负债类科目短期借款：核算企业向银行或其他金融机构等借入的期限在1年以下（含1年）的各种借款。应付账款：核算企业因购买材料、商品和接受劳务供应等经营活动应支付的款项。应付职工薪酬：核算企业根据有关规定应付给职工的各种薪酬。3.所有者权益类科目实收资本：核算企业接受投资者投入的实收资本。资本公积：核算企业收到投资者出资额超出其在注册资本或股本中所占份额的部分。盈余公积：核算企业从净利润中提取的盈余公积。4.成本类科目生产成本：核算企业进行工业性生产发生的各项生产成本。制造费用：核算企业生产车间（部门）为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费用。5.损益类科目主营业务收入：核算企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。主营业务成本：核算企业确认销售商品、提供劳务等主营业务收入时应结转的成本。管理费用：核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用。财务费用：核算企业为筹集生产经营所需资金等而发生的筹资费用。（二）记账方法采用借贷记账法，以“借”和“贷”作为记账符号，遵循“有借必有贷，借贷必相等”的记账规则。（三）会计凭证与账簿1.会计凭证分为原始凭证和记账凭证。原始凭证是经济业务发生时取得或填制的，用以记录和证明经济业务发生或完成情况的凭证。记账凭证是根据审核无误的原始凭证填制的，用以确定会计分录，作为登记账簿依据的凭证。会计凭证应具备日期、编号、摘要、会计科目、金额、附件张数等要素，并由制单人、审核人、记账人、会计主管等签名或盖章。2.会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。总账用于分类登记企业全部经济业务，提供总括核算资料；明细账用于分类登记某一类经济业务，提供明细核算资料；日记账包括现金日记账和银行存款日记账，按照经济业务发生的先后顺序逐日逐笔登记；其他辅助性账簿根据企业实际需要设置，如固定资产明细账、往来明细账等。会计账簿应定期结账、对账，保证账账相符、账实相符。（四）财务会计报告1.月度财务会计报告应于月度终了后[X]日内编制并报送，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。资产负债表反映企业在某一特定日期的财务状况；利润表反映企业在一定会计期间的经营成果；现金流量表反映企业在一定会计期间现金和现金等价物流入和流出的情况。2.年度财务会计报告应于年度终了后[X]日内编制并报送，除包括月度财务会计报告的内容外，还应包括会计报表附注、财务情况说明书等。会计报表附注应包括企业基本情况、财务报表的编制基础、遵循企业会计准则的声明、重要会计政策和会计估计、会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明、重要报表项目的说明等；财务情况说明书应包括企业生产经营的基本情况、利润实现和分配情况、资金增减和周转情况、对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项等。四、财务收支管理（一）收入管理1.销售收入企业应按照国家有关规定，确认销售收入的实现。销售商品收入同时满足下列条件的，才能予以确认：企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控制；收入的金额能够可靠地计量；相关的经济利益很可能流入企业；相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量。企业应及时开具销售发票，登记销售收入明细账，并按照规定缴纳相关税费。2.其他收入包括出租收入、投资收益、营业外收入等。企业应按照相关规定，准确核算其他收入，确保收入的合法性和真实性。（二）支出管理1.成本费用核算原则企业应按照权责发生制原则，正确核算成本费用。凡是本期已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为本期的费用；凡是不属于本期的费用，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的费用。成本费用应按照规定的成本项目和费用项目进行归集和核算，不得随意改变成本费用的核算方法和标准。2.成本费用控制企业应建立成本费用控制制度，加强对成本费用的预算管理、定额管理和成本分析。通过制定合理的成本费用预算，严格控制各项费用支出，降低生产成本，提高经济效益。对于重大成本费用支出项目，应进行可行性研究和论证，确保支出的合理性和必要性。3.费用报销规定企业应制定费用报销制度，明确费用报销的范围、标准、审批程序等。员工报销费用时，应提供真实、合法、有效的原始凭证，并按照规定填写费用报销单，经相关部门负责人和财务部门审核后，报企业负责人审批。严禁虚报、冒领费用，对于违反规定的行为，应严肃处理。五、资产管理（一）流动资产1.现金管理企业应严格遵守现金管理制度，实行钱账分管，确保现金的安全。现金库存限额应根据企业实际情况合理确定，并报开户银行批准。企业应定期对现金进行清查盘点，做到日清月结，账款相符。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，进行处理。2.银行存款管理企业应按照国家有关规定，开立银行账户，并加强对银行账户的管理。银行存款日记账应定期与银行对账单进行核对，如有未达账项，应编制银行存款余额调节表进行调节。企业应严格遵守银行结算纪律，不得出租、出借银行账户，不得签发空头支票和远期支票。3.应收账款管理企业应建立应收账款管理制度，加强对应收账款的核算和管理。定期对应收账款进行账龄分析，及时催收逾期账款，减少坏账损失。对于确实无法收回的应收账款，应按照规定程序进行核销，并报主管财政部门备案。（二）固定资产1.固定资产定义与分类固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、电子设备等。企业应根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法，并按照规定计提折旧。2.固定资产购置与建造企业购置固定资产应按照规定的审批程序进行，确保购置的固定资产符合企业生产经营的需要。固定资产购置时，应签订合同，明确双方的权利和义务。企业自行建造固定资产，应按照国家有关规定进行项目审批和核算，确保建造过程的合规性和成本的合理性。3.固定资产折旧固定资产折旧方法一般采用年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。企业应根据固定资产的性质和使用情况，合理选择折旧方法，并一经确定，不得随意变更。企业应按照规定计提固定资产折旧，并及时登记固定资产折旧明细账和总账。（三）无形资产1.无形资产定义与分类无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。企业应按照规定对无形资产进行确认、计量和摊销，并加强对无形资产的管理和保护。2.无形资产取得与摊销企业取得无形资产应按照规定的方式进行，如外购、自行研发等。外购无形资产的成本包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出；自行研发无形资产的成本包括研究阶段和开发阶段的支出，但研究阶段的支出应于发生时计入当期损益，开发阶段符合资本化条件的支出应确认为无形资产。无形资产应按照使用寿命进行摊销，使用寿命有限的无形资产，其摊销金额应当在使用寿命内系统合理摊销；使用寿命不确定的无形资产不应摊销，但应每年进行减值测试。六、利润分配管理（一）利润分配原则企业应按照国家有关规定和企业章程的规定，进行利润分配。利润分配应遵循兼顾国家、企业和投资者利益的原则，合理分配利润，促进企业的可持续发展。（二）利润分配顺序1.弥补以前年度亏损。2.提取法定盈余公积。法定盈余公积按照当年净利润的[X]%提取，但当法定盈余公积累计额达到注册资本的[X]%时，可以不再提取。3.提取任意盈余公积。任意盈余公积按照企业章程或股东会、股东大会决议提取。4.向投资者分配利润。企业应按照投资者的出资比例或持股比例，向投资者分配利润。七、财务监督与检查（一）内部监督1.企业应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对企业的财务收支、资产负债、成本费用等进行自查，及时发现问题并加以解决。2.企业应设立内部审计机构或配备内部审计人员，并定期对企业的财务状况、经营成果和内部控制进行审计，提出审计意见和建议，促进企业规范财务管理。（二）外部监督1.财政部门应加强对