二级事业单位从财务制度

PAGE二级事业单位从财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范二级事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，促进事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于本二级事业单位及其所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖单位各项财务活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现单位经济效益与社会效益的统一。二、财务机构与人员（一）财务机构设置单位应设立独立的财务部门，配备必要的财务人员，负责单位的财务管理工作。财务部门应根据工作需要，合理设置会计、出纳、财务审核等岗位，明确各岗位职责。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责审核原始凭证，登记账簿，进行成本核算等工作。定期进行财务分析，为单位决策提供财务信息支持。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务。保管库存现金、有价证券和各种票据。登记现金日记账和银行存款日记账。3.财务审核职责对各项财务收支进行审核，确保其合法性、合规性。监督财务制度的执行情况，提出改进建议。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高其专业素质和业务能力。建立财务人员考核机制，对其工作表现进行评价，激励其积极履行职责。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。结合单位事业发展规划和年度工作计划，科学预测收入和支出。参考以前年度预算执行情况，提高预算编制的准确性。2.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法。零基预算是指在编制预算时，不考虑以往预算项目和收支水平，以零为基点编制预算；滚动预算是指预算期与会计年度相脱节，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。3.预算编制程序各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出单位年度预算草案。单位领导班子对预算草案进行审议，报上级主管部门审核批准后执行。（二）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.建立预算执行跟踪反馈制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行过程的监控，严格控制无预算支出和超预算支出。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、单位事业发展规划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等内容，经单位领导班子审议后，报上级主管部门审核批准。四、收入管理（一）收入范围单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策收取，确保收入合法合规。2.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、核销制度，防止票据丢失和滥用。3.及时足额将各项收入上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。（三）收入核算按照国家统一会计制度的规定，对各项收入进行准确核算，确保收入数据真实、完整。五、支出管理（一）支出分类单位支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照审批制度进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，控制各项支出。2.加强对支出的审核，确保支出凭证真实、合法、有效。3.建立支出绩效评价制度，对项目支出的效益进行评价，提高资金使用效益。（四）支出核算按照国家统一会计制度的规定，对各项支出进行准确核算，确保支出数据真实、完整。六、资产管理（一）资产分类单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照单位预算和事业发展需要，合理安排资金。2.购置资产应按照规定的程序进行，实行政府采购制度，确保资产购置的公开、公平、公正。（三）资产验收资产购置后，应及时组织验收，确保资产数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（四）资产使用1.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。2.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效益，防止资产闲置、浪费和损坏。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，报经上级主管部门批准后实施。2.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债分类单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.建立健全负债审批制度，明确审批权限和审批程序。3.加强对负债的核算和管理，及时清理债务，确保债务按时足额偿还。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.单位应按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、完整、准确，反映单位财务状况和收支情况。3.财务报告应及时报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期对单位财务状况和收支情况进行分析，为单位决策提供财务信息支持。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等内容。3.针对财务分析中发现的问题，提出改进措施和建议，不断完善财务管理工作。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对单位财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.单位内部审计部门应定期对单位财务收