县乡财务制度

PAGE县乡财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范县乡财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障县乡各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务信息真实、准确、完整。（二）适用范围本制度适用于本县范围内的各乡镇人民政府及其所属行政事业单位、社会团体等组织（以下统称“县乡单位”）。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开性原则财务信息应按照规定及时公开，接受社会监督，提高财务透明度。4.效益性原则合理配置资源，优化资金使用结构，提高资金使用效益，促进县乡经济社会发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置县乡单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加业务培训，不断提高业务水平。2.财务人员应严格遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，保守财务秘密。（三）财务人员职责1.负责编制和执行本单位的财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.按照国家财务制度的规定，认真做好会计核算工作，及时、准确地记录和反映财务收支情况。3.严格执行财经纪律，对各项财务收支进行审核监督，确保资金使用合法、合规、合理。4.负责本单位的资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保存财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.县乡单位应按照国家预算管理的有关规定，结合本单位的工作任务和事业发展计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应广泛征求意见，经单位领导班子集体研究后，报上级主管部门审核批准。（二）预算执行1.县乡单位应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。2.加强预算执行的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与工作计划相匹配。3.严格控制预算调整，确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算监督1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.定期对预算执行情况进行内部审计，及时发现和纠正预算执行中的违规行为，确保预算资金的安全使用。3.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。四、收入管理（一）收入范围县乡单位的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用、坐支。3.加强收入票据管理，严格按照规定使用财政票据或税务发票，确保票据开具真实、准确、完整。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家财务制度的规定，对各项收入进行准确核算，及时反映收入情况。2.加强对收入的监督检查，定期对收入来源、收入金额等进行核对，确保收入的合法性和真实性。五、支出管理（一）支出范围县乡单位的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度，按照批准的预算和规定的开支范围、标准进行支出。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出合法、合规、合理。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并签字确认。经部门负责人审核同意后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报单位领导审批。单位领导审批通过后，由财务部门办理支付手续。2.重大支出审批程序对于金额较大、影响重大的支出项目，应按照规定进行可行性研究和论证，并提交单位领导班子集体研究决定。经单位领导班子集体研究通过后，按照一般支出审批程序办理支付手续。（四）支出核算与监督1.财务部门应按照国家财务制度的规定，对各项支出进行准确核算，及时反映支出情况。2.加强对支出的监督检查，定期对支出凭证、支出用途等进行核对，确保支出的合法性和真实性。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围进行开支，不得超支。六、资产管理（一）资产范围县乡单位的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照规定的程序进行，纳入政府采购范围的资产，应按照政府采购的有关规定执行。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管人员的职责，确保资产安全完整。2.资产使用部门应合理使用资产，定期对资产进行维护和保养，提高资产使用效益。3.资产保管人员应妥善保管资产，定期进行资产清查，确保资产账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，经单位领导班子集体研究决定后，报上级主管部门审批。2.资产处置收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.加强对资产处置的监督检查，确保资产处置合法合规。七、负债管理（一）负债范围县乡单位的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范财务风险。2.加强对负债的核算和管理，及时反映负债情况，确保负债信息真实、准确、完整。3.按照规定的程序和要求偿还债务，不得拖欠。（三）债务审批程序1.对于需要举借债务的县乡单位，应按照规定进行可行性研究和论证，并提交单位领导班子集体研究决定。2.经单位领导班子集体研究通过后，报上级主管部门审核批准，并按照有关规定办理相关手续。（四）债务核算与监督1.财务部门应按照国家财务制度的规定，对各项债务进行准确核算，及时反映债务情况。2.加强对债务的监督检查，定期对债务余额、债务期限等进行核对，确保债务的合法性和真实性。3.建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.县乡单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的内部监督检查。2.定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员的工作行为，确保财务工作的规范有序。（二）外部监督1.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督，提高财务透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.县乡单位应按照国家财务制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映本单位的财务状况和经营成果。3.财务报告应经单位领导班子集体研究后，报上级主管部门审核批准，并按照规定向社会公开。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，了解本单位的财务状况和经营成果，发现存在的问题，为领导决策提供依据。2