辽宁省村级财务制度

PAGE辽宁省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强辽宁省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主管理原则：充分发扬民主，实行民主理财，保障村民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：村级财务信息应及时、准确、完整地向村民公开，接受群众监督。4.规范核算原则：按照统一的会计制度进行账务处理，确保财务核算准确、清晰。5.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务组织设置1.村民理财小组：由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长一名。理财小组负责对本村财务活动进行民主监督，审核财务收支账目，听取和反映村民对财务工作的意见和建议。2.会计核算岗位：村级应配备专职或兼职会计人员，负责村级财务的日常核算工作。会计人员应具备会计从业资格证书，并保持相对稳定。3.出纳岗位：负责村级现金收付、银行存款收支等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（二）职责分工1.村党组织：领导村级财务工作，对重大财务事项进行决策，监督财务制度的执行情况。2.村民委员会：负责组织实施村级财务管理制度，按照规定程序办理财务收支业务，向村民公开财务情况。3.村民理财小组：定期召开理财会议，对本村财务收支情况进行审核，提出意见和建议。检查财务账目及相关资料，对发现的问题及时督促整改。对涉及村民利益的重大财务事项进行审议，并提交村民会议或村民代表会议讨论决定。4.会计人员：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映村级财务状况和经营成果。严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支凭证不予受理。负责会计档案的整理、归档和保管工作。5.出纳人员：严格遵守现金管理规定，及时办理现金收付和银行存款收支业务，做到日清月结。定期与会计核对账目，确保账款相符。妥善保管库存现金、有价证券和财务印章等。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、一事一议筹资筹劳收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，严禁虚列收入。3.票据管理：村级收取款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、人员报酬、社会保障支出、公益事业支出、固定资产购建支出等。2.支出审批：村级各项支出应实行审批制度，一般支出由村书记或主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。审批时应注明支出事由、金额、审批人等信息。3.支出报销：报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。支出凭证应包括发票、收据、审批单等，发票应加盖发票专用章，收据应加盖收款单位财务章。对于不符合规定的支出凭证，会计人员有权拒绝报销。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：村级财务预算应遵循量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，合理安排各项资金。2.编制内容：预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应包括人员经费、办公经费、公益事业支出、固定资产购建支出等。3.编制程序：村级财务预算应在每年年初编制，经村民会议或村民代表会议讨论通过后报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.村级应严格按照预算安排执行各项收支，不得随意调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）决算1.年度终了，村级应编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.决算报告应经村民理财小组审核，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审计。五、资产管理（一）资产清查1.村级应定期对集体资产进行清查，每年至少一次，全面核实资产数量、价值、使用状况等情况。2.清查结果应形成报告，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.村级应建立健全资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废、毁损等，处置收入应及时足额入账。3.重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。六、财务公开与监督（一）财务公开1.村级应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。3.财务公开应在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。（二）监督检查1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务进行监督检查，每年至少一次。2.监督检查内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产管理情况、财务公开情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时督促村级进行整改。（三）审计监督1.村级财务应接受审计监督，审计工作由乡镇（街道）农村经营管理部门组织实施，或委托有资质的社会中介机构进行审计。2.审计内容包括财务收支审计、专项审计、离任审计等。3.审计结果应向村民公开，并作为村级干部考核评价的重要依据。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产清查报告、合同协议、票据存根、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理1.村级应按照会计档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册。2.档案应标明年度、月份、类别、编号等信息，便于查阅。（三）档案保管1.财务档案应指定专人保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.档案保管地点应安全、防火、防潮、防虫、防盗，确保档案的完整和安全。（四）档案查阅1.查阅财务档案应履行审批手续，经村党组织或村民委员会负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或外借。3.查阅人员应爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。八、责任追究（一）违反财务制度的行为1.未按照规定设置会计账簿、进行会计核算的。2.伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的。3.隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的。4.未经审批擅自处置集体资产的。5.截留、挪用、侵占集体资金的。6.违反财务公开规定，不及时公开或虚假公开财务信息的。7.其他违反财务制度