农村社区财务制度

PAGE农村社区财务制度一、总则（一）目的为加强农村社区财务管理，规范财务行为，保障农村社区集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村社区经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本社区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本农村社区内的所有财务活动，包括但不限于社区集体资产的管理、收入与支出的核算、财务预决算的编制与执行等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务信息公开透明，接受社区成员监督。3.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。4.节约高效原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效率。二、财务组织与职责（一）财务工作领导小组成立农村社区财务工作领导小组，由社区党支部书记担任组长，社区主任担任副组长，成员包括社区两委成员、村民代表等。财务工作领导小组负责领导和监督社区财务工作，审议重大财务事项，制定财务管理制度和财务计划。（二）财务机构与人员1.设置独立的财务机构：配备专职财务人员，负责社区日常财务核算和财务管理工作。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训，提高业务水平。2.明确财务人员职责：财务人员应严格遵守财务法律法规和职业道德规范，认真履行会计核算、财务管理、财务监督等职责。具体职责包括：负责编制和执行财务预算、决算；进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表；管理社区资金，确保资金安全；定期进行财务分析，为社区决策提供依据；配合有关部门进行财务审计和监督检查。（三）民主理财小组成立民主理财小组，由村民代表大会选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础。民主理财小组负责对社区财务收支情况进行审核和监督，定期检查财务账目，听取群众意见，对重大财务事项进行审议。三、财务预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据社区经济发展规划、年度工作计划和实际情况，参考上年度财务收支情况，编制本年度财务预算。2.编制内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括社区集体经济收入、上级财政补助收入、社会捐赠收入等；支出预算主要包括人员工资福利支出、办公费用支出、项目建设支出、社会保障支出等。3.编制程序：财务人员应在每年年初提出财务预算草案，经社区两委会议讨论通过后，提交村民代表大会审议。村民代表大会审议通过后的财务预算，应报上级主管部门备案。（二）预算执行1.严格执行预算：财务人员应按照批准的财务预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.加强预算控制：建立健全预算执行情况的跟踪、分析和考核制度，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、社区经济发展规划变更、重大项目建设等原因，需要调整预算的，应按照规定程序办理调整手续。2.调整程序：由财务人员提出预算调整方案，经社区两委会议讨论通过后，提交村民代表大会审议。村民代表大会审议通过后的预算调整方案，应报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村社区收入主要包括以下几类：1.集体经济收入：包括社区集体资产经营收入、土地承包经营收入、集体企业上缴利润等。2.上级财政补助收入：包括政府拨付的各项专项资金、财政补贴等。3.社会捐赠收入：包括企业、个人等社会各界的捐赠资金和物资。4.其他收入：包括利息收入、租金收入、罚款收入等。（二）收入核算1.及时确认收入：财务人员应按照收入确认原则，及时确认各项收入，确保收入核算的准确性和完整性。2.规范收入票据：各项收入应使用合法有效的票据进行结算，严禁使用白条入账。（三）收入监督1.建立收入台账：财务人员应建立收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，便于查询和监督。2.加强收入审计：定期对社区收入情况进行审计，检查收入的合法性、真实性和完整性，防止收入流失。五支出管理（一）支出审批1.审批原则：坚持“一支笔”审批制度。社区各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。2.审批程序：一般支出：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、日期等信息，经证明人签字后，报社区主任审批。重大支出：超过一定金额的重大支出，应经社区两委会议讨论通过后，报村民代表大会审议。村民代表大会审议通过后，由社区主任审批。专项资金支出：专项资金支出应按照专项资金管理办法的规定进行审批，确保专款专用。（二）支出标准1.人员工资福利支出：按照国家有关规定和社区实际情况，制定合理的人员工资福利标准，确保社区工作人员的工资待遇合理、稳定。2.办公费用支出：严格控制办公费用支出，制定办公费用定额标准，实行限额管理。办公费用应主要用于购买办公用品、水电费、通讯费等日常办公支出。3.项目建设支出：项目建设支出应按照项目预算和工程进度进行支付，严格控制项目建设成本。项目建设支出应取得合法有效的票据，并按照规定进行验收和结算。4.社会保障支出：按照国家有关规定，及时足额缴纳社区工作人员的社会保险费用，保障社区工作人员的合法权益。（三）支出核算1.规范会计核算：财务人员应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.严格支出报销：支出报销应符合规定的审批程序和支出标准，报销凭证应真实、合法、有效。财务人员应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。（四）支出监督1.定期进行财务检查：定期对社区支出情况进行财务检查，检查支出的合法性、真实性和合理性，发现问题及时整改。2.加强内部审计：定期对社区财务收支情况进行内部审计，审计结果应向社区成员公开。通过内部审计，发现财务管理中存在的问题，提出改进建议，促进社区财务管理水平的提高。六、资产管理（一）资产分类农村社区资产主要包括以下几类：1.流动资产：包括现金、银行存款、应收款项、存货等。2.固定资产：包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等。3.无形资产：包括土地使用权、商标权、专利权等。4.长期投资：包括对其他单位的股权投资、债权投资等。（二）资产登记1.建立资产台账：财务人员应建立资产台账，详细记录各项资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等信息，便于查询和管理。2.定期进行资产清查：每年至少进行一次资产清查，核实资产的数量、价值和使用情况，确保资产账实相符。资产清查结果应形成报告，报社区两委会议审议。（三）资产处置1.处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的合法性和合理性。2.处置程序：资产处置应按照规定的程序进行审批，未经审批的资产不得处置。资产处置的审批程序如下：一般资产处置：由社区两委会议讨论通过后，报村民代表大会审议。村民代表大会审议通过后，由社区主任审批。重大资产处置：超过一定金额的重大资产处置，应经社区两委会议讨论通过后，报村民代表大会审议，并报上级主管部门备案。村民代表大会审议通过后，由社区主任审批。（四）资产监督1.加强资产日常管理：建立健全资产管理制度，加强对资产日常使用和维护的管理，确保资产的安全与完整。2.定期进行资产审计：定期对社区资产情况进行审计，检查资产的管理和使用情况，发现问题及时整改。七、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：财务公开的内容应包括财务预算、决算、收入、支出、资产、债权债务等方面的信息。2.公开方式：财务公开应采取多种方式进行，如在社区公告栏张贴、在社区网站发布、召开村民代表大会通报等。财务公开的时间应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主监督1.发挥民主理财小组作用：民主理财小组应定期对社区财务收支情况进行审核和监督，对发现的问题及时提出意见和建议。2.接受群众监督：鼓励社区成员对社区财务工作进行监督，对群众反映的问题应及时进行调查和处理，并将处理结果向群众公开。（三）审计监督1.定期进行内部审计：社区应定期对财务收支情况进行内部审计，审计结果应向社区成员公开。2.接受上级审计监督：接受上级主管部门和审计部门的审计监督，对审计提出的问题应及时进行整改。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算、审计报告、合同协议、票据存根等与财务活动有关的资料。（二）档案整理财务人员应按照国家档案管理的有关规定，对财务档案进行整理、装订和归档。财务档案应分类存放，便于查询和保管。（三）档案保管1.确定保管期限：财务档案的保管期限应根据国家档案管理的有关规定确定，一般分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。2.指定专人保管：指定专人负责财务档案的保管工作，确保财务档案的安全与完整。财务档案保管人员应定期对财务档案进行检查和核对，发现问题