关于扶贫工作财务制度

PAGE关于扶贫工作财务制度一、总则（一）目的为了规范扶贫工作中的财务管理，确保扶贫资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，切实保障贫困地区和贫困人口的利益，助力脱贫攻坚目标的实现，特制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织等在扶贫项目实施过程中的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规以及财政、财务制度，确保扶贫工作财务活动合法合规。2.专款专用原则扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用，确保资金精准投向贫困地区和贫困人口。3.公开透明原则扶贫财务信息应及时、准确、全面地公开，接受社会监督，提高资金使用的透明度。4.效益优先原则注重扶贫资金的使用效益，优化资源配置，以实现贫困地区经济社会可持续发展和贫困人口脱贫致富为目标。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置各扶贫工作主体应根据工作需要，设立专门的财务机构或配备专职财务人员，负责扶贫工作的财务管理和会计核算。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责扶贫工作的财务管理工作，制定财务管理制度和工作流程。组织编制和执行扶贫项目预算，监督预算执行情况。审核财务收支凭证，确保财务数据真实、准确、完整。定期向上级主管部门和相关领导汇报扶贫财务工作情况。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责扶贫资金的账务处理，做到账目清晰、核算准确。协助财务负责人做好财务预算、决算工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金收付安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章等。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据扶贫项目规划、工作计划以及上年度预算执行情况，结合本年度扶贫工作目标和任务，科学合理地编制扶贫项目预算。2.编制内容扶贫项目预算应包括项目资金预算、人员经费预算、办公经费预算等。项目资金预算应细化到具体的项目支出内容，如基础设施建设费用、产业扶持资金、教育培训费用等。3.编制程序各项目实施单位应在规定时间内提出项目预算草案，报上级主管部门审核。上级主管部门对预算草案进行审核，提出修改意见后反馈给项目实施单位。项目实施单位根据审核意见对预算草案进行调整完善，形成正式预算方案，报相关部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经原审批部门批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制,定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行进度的管理，确保扶贫项目按时、足额完成资金支付。对于预算执行进度缓慢的项目，应及时采取措施加以督促和推进。（三）预算调整1.当扶贫项目实施过程中出现下列情况之一时，可以申请预算调整：国家扶贫政策发生重大变化，导致项目预算需要调整。项目实施条件发生重大变化，如项目建设地点变更、建设内容调整等，需要相应调整预算。因不可抗力因素，如自然灾害等，导致项目预算需要增加。2.预算调整应按照以下程序进行：项目实施单位提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。上级主管部门对预算调整申请进行审核，组织相关人员进行实地调研和论证。审核通过后，报原审批部门批准。原审批部门应在规定时间内作出批复。（四）决算管理1.项目结束后，项目实施单位应及时编制项目决算报告，对项目预算执行情况、资金使用效益等进行全面总结和分析。决算报告应包括项目概况、预算执行情况、资金使用情况、项目效益分析、存在问题及建议等内容。2.上级主管部门应对项目决算报告进行审核，组织专业人员进行审计。审计结果作为评价项目实施效果和资金使用效益的重要依据。3.项目决算报告经审核通过后，应按照规定进行归档保存，作为今后扶贫项目管理和决策的参考资料。四、收入管理（一）收入来源扶贫工作的收入来源主要包括财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、项目收益等。（二）收入确认与核算1.财政专项扶贫资金应按照财政部门规定的时间和方式及时足额到位。收到资金后，应按照相关会计制度进行核算，确保收入确认准确无误。2.社会捐赠资金应按照捐赠协议的约定进行管理和使用。捐赠资金到账后，应及时开具捐赠票据，并按照规定进行账务处理。3.项目收益应按照项目合同约定进行核算，确保收益及时足额入账。对于项目收益的分配和使用，应严格按照相关规定执行。（三）收入上缴与管理1.对于按照规定需要上缴的收入，应及时足额上缴，不得截留、挪用。2.建立健全收入上缴管理制度，明确上缴流程和责任，确保收入上缴工作规范有序。五、支出管理（一）支出范围扶贫工作支出主要包括扶贫项目建设支出、产业扶持支出、教育培训支出、社会保障支出、人员经费支出、办公经费支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。所有支出必须经过严格的审批程序，确保支出合理合规。2.一般支出由项目实施单位负责人审批；重大支出应经过集体研究决策，并报上级主管部门备案。3.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性和完整性，确保支出与扶贫项目相关，用途明确。（三）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.对于扶贫项目建设支出，应按照项目进度和合同约定进行核算，及时记录项目成本。3.对于人员经费支出和办公经费支出，应严格按照相关标准和规定进行核算，不得超标准、超范围支出。（四）支出监督1.建立健全支出监督机制，加强对扶贫资金支出的日常监督和定期检查。2.上级主管部门应定期对项目实施单位的支出情况进行审计和检查，发现问题及时督促整改。3.项目实施单位应自觉接受社会监督，主动公开支出信息，确保支出透明、公正。六、资产管理（一）资产分类与登记1.扶贫工作涉及的资产主要包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.对各类资产进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照预算管理要求进行，严格履行审批程序。购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、转让、捐赠等。资产处置收入应及时足额上缴，不得擅自截留、挪用。（三）资产使用与维护1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、合理使用。2.加强对资产的维护保养，定期对资产进行检查和维修，确保资产正常运行。七、财务监督与检查（一）内部监督1.各扶贫工作主体应建立健全内部财务监督制度，加强对本单位扶贫财务工作的日常监督。2.内部审计机构或人员应定期对扶贫项目财务收支情况进行审计，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和信息。2.主动接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道及时公开扶贫财务信息，保障社会公众的知情权和监督权。（三）检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，应及时进行整改。整改期限应根据问题性质和严重程度确定，确保问题得到彻底解决。2.对违反扶贫财务制度的单位和个人，应按照相关规定进行严肃处理，追究责任。情节严重的，依法依规追究法律责任。八、财务信息化管理（一）信息化建设目标利用现代信息技术手段，建立高效、便捷、安全的扶贫财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、传输、处理和分析，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能模块1.账务处理模块实现扶贫资金的账务核算、凭证管理、账簿查询等功能。2.预算管理模块对扶贫项目预算的编制、执行、调整和决算进行全过程管理。3.资金管理模块对扶贫资金的收入、支出、上缴等进行实时监控和管理。4.资产管理模块对扶贫工作涉及的各类资产进行登记、购置、处置、使用和维护等管理。5.报表生成与分析模块自动生成各类财务报表，并对财务数据进行分析，为决策提供依据。（三）信息安全管理1.建立健全财务信息化系统安全管理制度，加强对