最高人民法院财务制度

PAGE最高人民法院财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范最高人民法院的财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于最高人民法院机关及所属各部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务行为。3.公开性原则：财务信息应依法依规公开，接受监督。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理体制（一）财务机构设置最高人民法院设立专门的财务管理部门，配备专业的财务人员，负责全院的财务管理工作。财务管理部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的有效开展。（二）职责分工1.财务管理部门职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，制定本院的财务管理制度和实施细则。负责编制年度预算、决算，组织预算的执行和监督。负责各项收入的核算与管理，确保收入及时足额入账。负责各项支出的审核、报销和核算，严格控制支出标准和范围。负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责财务分析和财务报告的编制，为领导决策提供依据。负责财务信息化建设，提高财务管理工作效率。负责与财政、审计等部门的沟通协调，接受监督检查。2.其他部门职责各部门应配合财务管理部门做好预算编制工作，提供相关基础数据和资料。严格执行财务制度，按照规定办理各项经费支出的申请、审批和报销手续。负责本部门资产的日常管理，确保资产的安全和完整。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。完整性原则：涵盖法院各项收支活动。准确性原则：依据合理，数据准确。严肃性原则：一经批准，严格执行。2.预算编制方法收入预算：根据上年收入情况、本年度业务发展计划等因素进行预测编制。支出预算：按照基本支出和项目支出分别编制。基本支出根据定员定额标准和实际情况编制；项目支出根据工作任务和资金需求编制，并进行项目可行性论证。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门向财务管理部门报送下一年度预算建议数。财务管理部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合法院年度工作计划，提出全院年度预算草案。预算草案经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强经费支出管理，严格执行支出审批制度，确保各项支出符合预算安排和财务制度规定。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对法院财务收支产生重大影响。法院工作任务发生重大调整，导致原预算无法满足工作需要。其他不可预见的因素，致使预算执行结果与原预算产生较大差异。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务管理部门对调整申请进行审核，提出审核意见。经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（四）决算管理1.年度终了后，财务管理部门应按照规定及时编制年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映法院年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算报告经内部审计后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围最高人民法院的收入主要包括财政拨款收入、诉讼费收入、罚没收入、国家赔偿收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，确保收入合法合规。2.加强诉讼费、罚没收入等非税收入的管理，严格执行收支两条线规定，及时足额上缴国库。3.建立收入台账，对各项收入进行详细记录，定期核对收入情况，确保收入数据准确无误。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。1.基本支出：是指为保障法院正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出：是指为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批1.严格执行支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.经费支出应按照预算安排执行，不得超预算支出。特殊情况需超预算支出的，应按照规定办理审批手续。3.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经财务人员审核后，按照审批权限报相关领导审批。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家规定的工资福利政策和标准执行。2.公用经费支出应参照国家和地方有关规定，结合法院实际情况制定合理的支出标准，并严格执行。3.项目支出应根据项目预算和实际工作需要，合理控制支出规模，确保资金使用效益。（四）支出核算1.财务管理部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.对各项支出进行明细核算，便于分析和监督支出情况。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度。2.购置资产前，应进行充分的市场调研和论证，确保资产的适用性和性价比。3.资产购置完成后，应及时办理验收、入账等手续。（三）资产使用1.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。2.资产使用部门应合理使用资产，定期对资产进行维护和保养，确保资产正常运行。3.加强对固定资产的管理，建立固定资产卡片，详细记录资产的购置时间、使用情况、维修记录等信息。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序办理审批手续，包括资产报废、出售、转让等。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，不得截留、挪用。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务管理部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.内部审计部门应定期对财务工作进行审计，监督财务制度的执行情况，防范财务风险。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定公开财务信息，接受社会公众的监督。八、财务信息化建设（一）建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和决策支持能力。（二）系统功能1.预算管理模块：实现预算编制、执行监控、调整等功能。2.收入管理模块：对各项收入进行核算、管理和统计分析。3.支出管理模块：包括支出审批、核算、报销等功能。4.资产管理模块：对资产购置、使用、处置等全过程进行管理。5.财务报表模块：自动生成各类财务报表，满足不同需求。6.财务分析模块：提供财务指标分析、预算执行情况