玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

现场照片

坝址处坝址处现状

左罗河现状淹没区及坝址现状

左罗河下游左罗河下游

左罗河与大具河交汇处大具河下游

黏土料场风化料场

灌区现状灌区现状

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

目录

1总则...........................................................................................................................1

1.1评价目的与评价原则....................................................................................1

1.2编制依据........................................................................................................2

1.3评价执行标准................................................................................................8

1.4环境影响因素识别与评价因子筛选..........................................................14

1.5评价工作等级、评价范围..........................................................................16

1.6评价内容及重点..........................................................................................22

1.7环境保护目标..............................................................................................22

1.8评价时段及评价方法..................................................................................33

1.9评价工作程序..............................................................................................33

2建设项目概况.........................................................................................................35

2.1流域及流域规划概况..................................................................................35

2.2工程概况......................................................................................................39

2.3工程特性表..................................................................................................46

2.4工程项目组成..............................................................................................50

2.5工程布置及建筑物......................................................................................54

2.6工程占地......................................................................................................59

2.7施工组织......................................................................................................62

2.8土石方工程..................................................................................................75

2.9移民安置规划..............................................................................................79

2.10专业项目现状和处理方案........................................................................79

3工程分析.................................................................................................................81

3.1与产业政策、规划、相关政策符合性分析..............................................81

3.2工程方案环境合理性分析........................................................................119

3.3工艺流程及产污环节................................................................................137

3.4影响源分析................................................................................................139

3.5工程分析结论............................................................................................152

4环境现状调查与评价...........................................................................................153

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

4.1自然环境概况............................................................................................153

4.2环境敏感区概况........................................................................................158

4.3环境质量现状............................................................................................160

4.4生态环境质量现状....................................................................................193

5环境影响预测与评价...........................................................................................265

5.1大气环境影响分析....................................................................................265

5.2地表水环境影响分析................................................................................267

5.3声环境影响分析........................................................................................306

5.4固废环境影响分析....................................................................................317

5.5地下水环境影响分析................................................................................318

5.6土壤环境影响分析....................................................................................322

5.7生态影响分析............................................................................................324

5.8对环境敏感区的影响................................................................................347

5.9环境风险分析............................................................................................357

6环境保护措施及可行性分析...............................................................................363

6.1大气环境保护措施及可行性分析............................................................363

6.2水环境保护措施及可行性分析................................................................364

6.3声环境保护措施及可行性分析................................................................376

6.4固废处置措施及可行性分析....................................................................377

6.5地下水环境保护措施................................................................................378

6.6土壤环境保护措施....................................................................................379

6.7生态环境保护措施....................................................................................379

6.8敏感区影响避让及减缓措施....................................................................390

6.9环境保护措施对策一览表........................................................................393

7环境影响经济损益分析.......................................................................................399

7.1环保投资估算............................................................................................399

7.2环境影响经济损益分析............................................................................402

8环境管理与环境监测...........................................................................................404

8.1环境管理....................................................................................................404

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

8.2环境监理....................................................................................................405

8.3环境监测....................................................................................................407

8.4项目环境保护竣工验收一览表................................................................411

9环境影响评价结论与建议...................................................................................413

9.1工程概况....................................................................................................413

9.2与产业政策与规划符合性分析结论........................................................413

9.3选址合理性分析结论................................................................................413

9.4环境质量现状结论....................................................................................414

9.5环境影响分析结论与对策措施................................................................415

9.6环境保护投资............................................................................................419

9.7公众参与结论............................................................................................419

9.8综合评价结论............................................................................................420

9.9建议............................................................................................................420

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

附表：

附表1建设项目环境影响报告书审批基础信息表

附表2地表水环境影响评价自查表

附表3声环境影响评价自查表

附表4生态影响评价自查表

附录：

附录1评价区样方调查表

附录2评价区维管束植物名录

附录3评价区陆生脊椎动物名录

附录4评价区水生生物名录

附录5评价区样方调查一览表

附录6评价区脊椎动物样线调查记录表

附图：

附图1地理位置图

附图2-1项目总平面布置图

附图2-2枢纽区平面布置图

附图3施工总平面布置图

附图4左罗河水库灌区示意图

附图5项目所在区域水系图（包含地表水评价范围）

附图6-1声环境评价范围图

附图6-2大气环境评价范围图

附图6-3生态环境评价范围图

附图7项目所在区域水文地质图

附图8-1项目与云南省主体功能区划位置关系图

附图8-2项目与云南省生态功能区划位置关系示意图

附图9项目与云南省生物多样性保护优先区位置关系图

附图10输水隧洞出口段及生态放流管平面布置图

附图11评价区土地利用类型图

附图12评价区植被类型图

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

附图13评价区植被覆盖度分布图

附图14评价区生态系统类型图

附图15评价区生态质量分布图

附图16保护目标分布图

附图17评价区样方、样线及水生监测断面分布图

附图18评价区重要物种适宜生境分布图

附图19现状监测点位图

附图20项目与周边环境敏感区位置关系示意图（与玉龙雪山风景名胜区、

自然保护区，玉龙雪山地质公园、生态保护红线、公益林、天然林位置关系示意

图）

附图21生态保护措施图

附图22典型生态修复措施平面布置图

附件：

附件1委托书

附件2可研批复

附件3初步设计文件审批的行政许可决定书

附件4建设项目用地预审与选址意见书

附件5玉龙县自然资源局关于左罗河水库工程“三区三线”查询意见

附件6项目环境管控单元查询文件

附件7玉龙县农业农村局出具的《关于玉龙县左罗河水库水生生态影响评

价范围涉及重要水生生物产卵场的情况说明》

附件8丽江市林业和草原局文件《丽江市林业和草原局关于玉龙县左罗河

水库工程在玉龙雪山风景名胜区内施工的意见建议》

附件9丽江市水务局文件《丽江市水务局关于玉龙县左罗河水库工程取水

申请的行政许可决定》（丽水许可〔2022〕4号）

附件10现状监测报告

附件11引用监测报告

附件12玉龙县文化和旅游局文件《玉龙县左罗河水库工程建设征地区文物

古迹情况的意见书》

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

附件13玉龙县林业和草原局文件《关于查询玉龙县左罗河水库拟占用林地

情况的复函》

附件14玉龙县左罗河水库工程环境影响评价公众意见表（云南华电金沙江

中游水电开发有限公司梨园发电分公司）

附件15玉龙县农业农村局文件《玉龙县农业农村局关于玉龙县左罗河水库

工程选址的意见》

附件16弃渣场用地选址意见书

附件17《玉龙县搬迁安置办公室关于对〈玉龙县左罗河水库工程建设征地

与移民安置规划〉的审核意见》（玉搬字〔2022〕75号）

附件18《玉龙纳西族自治县人民政府关于同意玉龙县左罗河水库工程使用

郁闭度超过0.50天然乔木林地不可避让论证意见的批复》

附件19《玉龙县水务局关于玉龙县左罗河工程二号输水干管未取得玉龙雪

山风景名胜区主管部门明确的认可意见前不开工建设的承诺函》

附件20《玉龙县人民政府关于玉龙县左罗河工程二号输水干管建设的监管

承诺》

附件21环评合同

附件22技术评审意见

附件23修改意见对照表

附件24内审单及环评进度管理表

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

概述

1、项目由来

玉龙县大具乡坝区位于丽江市玉龙纳西族自治县北部，玉龙雪山北麓，金沙

江畔。该区分布着大具乡的大部分人口和耕地，有人口1.12万人，有耕地面积

2.47万亩，按实际供水量计算，现状各类水利工程总供水量553.7万m3，水资

源开发利用程度为7.36%，水资源开发利用率低，工程性缺水严重，水资源供需

矛盾已经成为制约大具乡坝区经济的“瓶颈”。为保证坝区经济的可持续发展，玉

龙纳西族自治县水务局（建设单位）提出建设玉龙县左罗河水库，通过开发规划

区内有限的水源工程，增加可供水量以解决本区的供水问题，改善生存条件，为

大具乡产业发展提供坚实的水利支撑保障。左罗河水库工程已列入《云南省“十

四五”兴水润滇工程规划》《丽江市“十四五”水安全保障规划》《玉龙纳西族自

治县“十四五”水安全保障规划》《玉龙县生态环境保护和建设“十四五”规划》。

2017年10月玉龙县水务局委托楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司编

制了《玉龙县左罗河水库工程可行性研究报告》，于2022年11月11日取得了

《丽江市发展和改革局关于玉龙县左罗河水库工程可行性研究报告的批复》（丽

发改农经[2022]351号），项目代码2019-530721-76-01-023126。于2022年12

月6日取得《丽江市水务局关于准予玉龙县左罗河水库工程初步设计审批的行政

许可决定书》（丽水规计许〔2022〕4号）。经建设单位确认，本报告工程内容

按照初步设计编制。

左罗河水库工程位于玉龙县大具乡肯配古村旁的左罗河上，水库坝址距大具

乡直线距离约7km。左罗河水库工程规模为小（1）型，工程等级为Ⅳ等，总库

容364.21万m3，正常库容313.51万m3，兴利库容282.49万m3，死库容为31.02

万m3。左罗河水库工程任务是农业灌溉供水为主，兼顾集镇及农村生活饮水。

根据初设报告，左罗河水库建成后，总可供水量417.8万m³，其中集镇生活

供水量3.3万m³，保证集镇人口0.07万人的生活用水；农村生活供水量17.6万

m³，保证人口0.17万人，大、小牲畜0.98万头的生活用水；可供农业灌溉供水

量396.9万m3，新增灌溉面积1.17万亩。建设单位于2023年5月6日取得《丽

江市水务局关于玉龙县左罗河水库工程取水申请的行政许可决定》（丽水许可

〔2022〕4号），见附件9。水资源论证报告对初设报告中的供水量进行进一步

1

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

复核，根据水资源论证报告，复核后总可供水量377.91万m3，其中集镇生活供

水量2.89万m3，保证集镇人口0.1471万人的生活用水，农村生活供水量4.71

万m3，保证人口0.0642万人的生活用水，农业灌溉供水量370.31万m3，新增

灌溉面积1.0908万亩。本次评价可供水量以水资源论证报告为准。水资源论证

报告复核和项目初步设计相比，项目初步设计中供水量相差39.89万m3，工程

考虑为远期灌区社会经济发展及大具坝区干热河谷区开发留有一定发展空间，左

罗河水库工程规模即水库特征水位维持初步设计成果，能够满足水库工程任务的

实现。

根据初步设计行政许可决定书，左罗河水库工程建设内容主要由枢纽工程和

灌区建筑物工程组成。枢纽工程主要由大坝、溢洪道、导流输水放空隧洞；灌区

工程建筑物主要由提升泵站、输水主管、输水干管、输水管沿线建筑物组成。

枢纽工程建设内容主要有：①大坝：大坝坝型为粘土心墙风化料坝，坝顶高

程2734.70m，最大坝高67.9m，坝顶长331.25m，坝顶宽6.0m；②溢洪道：溢

洪道布置在右岸，为开敞式侧槽溢洪道，由进水侧槽段、调整段、泄槽段、消力

池段和尾水渠段组成，全长387m；③导流输水放空隧洞布置在大坝右岸山体内，

输水放空隧洞与导流隧洞平面上为同一轴线布置，立面上输水放空隧洞进口采用

取水竖井与导流隧洞进口相结合的方式布置。输水放空隧洞由进口取水竖井、闸

前有压洞身段、竖井闸室段、闸后有压洞身段、封堵埋管段、无压隧洞段、出口

闸阀房和尾水渠段组成，全长600.65m，其中洞身长457.4m。

灌区建筑物工程建设内容主要有：①提水泵站布置于输水隧洞出口左岸，左

岸装机2×37KW（一用一备）、右岸装机2×137KW（一用一备），左岸出水管

长1.57km，右岸出水管长2.785km；②输水主管自提水泵房分流后，沿左罗河左

岸山坡向下游铺设至大具乡培良水库附近闸阀房结束，总长12.69km。输水管沿

线建筑物主要为输水主管里程3+045~3+640m段铺管穿过隧洞，隧洞长595m；

③输水干管由3条输水管线组成，全长6.52km（其中：干管一从主管末端闸阀

房取水至白麦村后的油橄榄基地300m3水池，全长3.07km；干管二从主管末端

闸阀房取水至峨嵋之村附近公路旁的200m3水池，全长3.25km；干管三从主管

末端闸阀房取水至培良水库，长0.2km）。

2、项目特点

2

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

①本工程为非污染型生态影响类水利工程。工程产生的污染物及其环境影响

主要在施工期，施工开挖、取弃土、工程占地对陆生生态环境的影响，工程区域

植被、植物资源受到一定破坏，造成水土流失隐患；施工“三废”对区域环境质量

的影响；水库建设及跨河段管段施工过程对水文情势、水质的影响。

②本工程占地范围不涉及自然保护区、生态保护红线、集中式饮用水源保护

区，工程用地涉及天然林，灌区构筑物占地涉及永久基本农田、公益林、玉龙雪

山风景名胜区；生态环境影响评价范围涉及玉龙雪山自然保护区、玉龙雪山国家

地质公园、生态红线、重要鱼类产卵场。工程用地涉及天然林、国家二级和省级

二级公益林，工程建设中严禁超计划占地，按相关文件办理相关手续，并获得林

业行政主管部门的批准；临时用地中部分管段涉及基本农田，应开展复垦方案，

工程结束后对占用的永久基本农田进行复垦；根据《丽江市林业和草原局关于玉

龙县左罗河水库程在玉龙雪山风景名胜区内施工的意见建议》：“左罗河水库工

程项目周期为48个月，且根据项目设计方案目前位于玉龙雪山风景名胜区内的

1.4km输水干管为项目末端工程，建议你局分段实施，待《自然保护地整合优化

方案》批复后，再实施以上所涉及到的末端工程。”，建设单位采纳以上意见，

在二号输水干管施工前建设单位需核实《自然保护地整合优化方案》是否批复，

若未批复，则项目需履行风景名胜区选址核准手续；若已批复，并确定项目调出

风景名胜区，则按计划施工；工程临近其他敏感区施工时，应加强施工管理，严

格控制施工范围。

④工程运行后，由于一定程度上促使受水区和灌区的水资源进行了重新配

置，对左罗河、培良水库的水文情势产生了一定的影响，同时也影响区域的水生

态环境。工程坚持生态优先，生态流量优先的原则，所提出的生态环境保护措施

可以有效减缓工程建设带来的环境影响。

⑤左罗河水库水生生态评价范围涉及重要水生生物产卵场，重点关注工程建

设对产卵场产生的影响，应保证足够的生态流量下泄，减缓对其的影响。

3、环境影响评价工作过程

2021年11月建设单位委托我单位（山东同济环境工程设计院有限公司）承

担“玉龙县左罗河水库工程”环境影响报告表的工作，我单位在工作过程中发现项

目涉及环境敏感区（灌区部分管道占用玉龙雪山风景名胜区，生态环境影响评价

3

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

范围涉及国家公园、自然保护区、生态红线、鱼类重要生境），根据《建设项目

环境影响评价分类管理名录》（2021版）的要求，本项目属于“第五十一水利”

的“124.水库”，涉及环境敏感区，需编制环境影响报告书。因此，本项目由环境

影响报告表变更为环境影响报告书，环境影响评价报告书的工作过程如下：

（1）2024年3月29日，我单位接受建设单位委托，承担了“玉龙县左罗河

水库工程环境影响报告书”的编制工作。

（2）2024年3月30日，我单位成立项目组，对建设单位提供的各种资料

（包括项目可研、可研批复、初步设计、实施方案、监测报告等）进行梳理、查

阅相关资料、分析工程内容等，并对项目区及周边环境进行了实地踏勘。

（3）2024年4月1日，建设单位在玉龙县人民政府网站

（）进行网络第一次公示，公示时间符合《环境影响评

价公众参与办法》中接受委托后7日内进行第一次公示的要求。

（4）我单位通过结合现场调查、资料收集及现状监测结果，根据相关的法

律法规、部门规章、技术导则等要求于2024年5月10日编制完成了《玉龙县左

罗河水库工程环境影响报告书（征求意见稿）》，交于建设单位。

（5）征求意见完成后，建设单位采用三种方式进行第二次公示：①2024年

5月18日～5月29日在玉龙县人民政府网（）进行网络

第二次公示；②在玉龙县大具乡人民政府、培良村委会、头台村委会、白麦村委

会公示栏进行了征求意见稿环评公示（公示内容为：征求意见稿全文网络链接及

纸质报告查阅方式、征求公众意见的范围、公众意见表的网络链接、公众提出意

见的方式和途径、公众提出意见的起止时间）；③分别于2024年5月18日、2024

年5月21日在《丽江日报》进行了征求意见稿公示。公示期间未收到公众反馈

意见。

通过以上现场调查、资料收集、现状监测，以及公众意见征求的基础上，项

目组根据相关的法律法规、部门规章、技术导则等要求，编制完成了《玉龙县左

罗河水库工程环境影响报告书（送审稿）》，供建设单位上报审查。

（6）2024年9月26日，建设单位在玉龙县人民政府网站

（）进行了《玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书报

批稿）》报批前公示。

4

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

4、分析判定相关情况

①本工程属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中“第一类鼓励类”

中“综合利用水利枢纽工程”，符合国家产业政策。

②工程已列入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》《丽江市“十四五”水安

全保障规划》《玉龙纳西族自治县“十四五”水安全保障规划》《玉龙县生态环境

保护和建设“十四五”规划》中。

③工程符合《云南省主体功能区规划》《云南省生态功能区划》《云南省生

物多样性保护战略与行动计划（2024~2030年）》《云南省长江经济带发展负面

清单指南实施细则（试行，2022版）》等相关要求。

④工程部分占地涉及基本农田、玉龙雪山风景名胜区、公益林、天然林。工

程建设与《风景名胜区条例》《云南省风景名胜区条例》《丽江玉龙雪山风景名

胜区总体规划（1990-2010）》《玉龙雪山国家级风景名胜区玉龙雪山景区详细

规划（2006-2020）》《云南省基本农田保护条例（2015年修订）》《国家级公

益林管理办法》《云南省地方公益林管理办法》《国家林业局关于严格保护天然

林的通知》（林资发[2015]181号）、《天然林保护修复制度方案》等文件不冲

突。

5、关注的主要环境问题

本项目属水利项目建设，根据项目的建设内容和场址区域环境特征，项目评

价时段分为施工期及运营期。施工期关注的主要环境问题为：施工扬尘、施工废

水、施工噪声、施工垃圾、土地的占用、水土流失和生态破坏造成的环境影响；

施工期对环境敏感区的影响。项目投入使用后，运营期关注的主要环境问题为：

水库建成后对水源区左罗河、退水区及受水区水文情势变化情况；工程建设及运

行对评价范围内河段水质影响；水库淹没及大坝阻隔对生态环境的影响，尤其对

流域水生生态环境、鱼类产卵场的影响，坝下保障生态用水下放，将工程建设对

生态环境的影响降至最小。

6、环境影响评价主要结论

左罗河水库是一座提供水库下游耕地灌溉用水及农村生活用水的水利枢纽

工程。水库投入运行提高了区内水资源利用率，保障了远期居民供水及农业用水，

对区内社会经济发展具有积极的作用。

5

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

本工程符合国家产业政策，符合地区水利事业发展规划，项目不可避免占用

风景名胜区、永久基本农田、公益林、天然林，但是项目与风景名胜区相关条例

及规划，与基本农田、公益林、天然林相关政策是符合的，在采取了相应的环保

措施后对环境敏感区的影响可接受。工程建设对水环境、生态环境、环境空气、

声环境等的各种不利影响在采取了相应的环保措施后将得到有效减缓；针对水库

水生生态评价区有产卵场分布，提出了下放生态流量、进行生态调度等措施，减

缓对重要生境的影响；在落实这些环保措施的前提下，项目建设带来的不利影响

可以得到有效地减免。本工程的建设不存在重大环境制约因素。

在工程建设和运行过程中，积极落实水环境、生态环境、大气环境、声环境

等各项环保措施，工程的任务和目标是可以实现的，工程对区域生态环境的影响

可降低至自然与社会环境可承受的限度内，从环境保护角度分析左罗河水库工程

建设是可行的。

6

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

1总则

1.1评价目的与评价原则

1.1.1评价目的

根据左罗河水库工程特性、工程所在区域和流域的环境特点，以及国家有关

法律法规的要求，明确本次环境影响评价的目的为：

（1）调查工程区域水环境、大气环境、声环境、生态环境、土壤环境和社

会环境状况，存在的主要环境问题及其发展趋势。

（2）预测、评价工程施工、运行、移民安置等活动对评价区环境造成的影

响，分析评价工程兴建对工程所在区域产生的各种环境影响（包括对自然环境、

生态环境、社会环境等的影响）。

（3）针对工程施工和运行对环境带来的不利影响，制定合理可行的环境保

护对策和减免措施，使区域环境质量满足功能区划要求，使生物多样性得到有效

保护，保证工程顺利施工和正常运行，充分发挥工程的经济效益、社会效益和环

境效益。

（4）拟定工程施工及运行期的环境监测方案和计划，掌握工程环境影响状

况，并及时作出反馈，对环境保护措施进行修正和改进，保证工程环境保护工作

的实施效果达到相应环保要求。

（5）制定环境监督、管理和环境监理计划，明确各方的任务和职责，为环

境保护措施的实施提供制度保障。

（6）从环境影响方面论证左罗河水库建设的可行性，从而为工程的方案论

证和项目决策提供科学依据。

1.1.2评价原则

左罗河水库的环境影响评价工作遵循原则如下：

（1）依法评价

在环评工作中贯彻执行国家和地方相关法律法规、标准规范、政策规划的要

求，优化项目建设，服务环境管理。

（2）科学评价

1

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

采用规范的环境影响现状调查和影响评价方法，科学分析项目建设对生态环

境的影响。

（3）突出重点

根据左罗河水库工程建设内容及其特点，结合其所处的环境特征，重点分析、

预测及评价工程建设对水源区、受退水区地表水环境（水文情势、水温、水质）、

地下水、水生生态、陆生生态的影响，对生态系统结构和功能完整性的影响等。

（4）可持续性发展原则

可持续发展是生态环境影响评价的最高准则，在开发资源以推进经济发展的

过程中，促进人与自然的和谐，重视解决人口、资源和环境问题，坚持经济、社

会与生态环境的持续协调发展。

（5）生态保护原则

水利水电工程属于生态影响类建设项目，评价工作应以保护生物多样性、防

治水土流失为目标，对不合理的布置方案提出优化调整要求，使工程设计方案符

合生态保护的要求并对生态环境的影响最小。

（5）环保措施合理性原则

为保护工程区环境功能，本阶段环境保护措施的拟定应具有针对性、可行性

和合理性原则。

除此之外，本环境影响报告书的编制还需遵守环境影响评价科学、客观、公

正等基本原则。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修订，2015年1

月1日施行；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修正版），2018年12月

29日修正，2018年12月29日起施行；

（3）《中华人民共和国水法》，2016年7月2日修订；2016年9月1日施

行；

（4）《中华人民共和国长江保护法》，2021年3月1日施行；

2

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

（5）《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月27日修订，2018年

1月1日施行；

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修订），2018年10月26

日修订；

（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2021年12月24日发布，

2022年6月5日施行；

（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020年4月29日修

订，2020年9月1日施行；

（9）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018年8月31日公布，2019

年1月1日施行；

（10）《中华人民共和国土地管理法》，2019年8月26日颁布，2020年1

月1日起施行；

（11）《中华人民共和国湿地保护法》，2021年12月24日，中华人民共

和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《中华人民共和

国湿地保护法》，2022年6月1日起施行。

（12）《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日施行；

（13）《中华人民共和国野生植物保护条例》，2017年10月7日修订；

（14）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，2016年2月6日

修订；

（15）《中华人民共和国自然保护区条例》，2017年10月7日修正；

（16）《中华人民共和国风景名胜区条例》，2006年12月1日施行；

（17）《基本农田保护条例》，2011年1月8日修订；

1.2.2部门规章和规范性文件

（1）《产业结构调整目录》（2024年本），2024年2月1日施行；

（2）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号），2019年1

月1日起施行；

（3）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），2021年1

月1日起施行；

（4）“关于印发《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》的

3

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

通知”，长江办〔2022〕7号，2022年1月19日；

（5）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发

[2012]77号）；

（6）《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》（国函〔2011〕167

号）；

（7）关于印发《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境

影响评价技术指南（试行）》的函（环评函〔2006〕4号）；

（8）《水利建设项目（引调水工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》

（环办环评〔2016〕114号）；

（9）《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2

号）；

（10）《国家级公益林管理办法》，2017年4月28日；

（11）《国家林业局关于严格保护天然林的通知》（林资发〔2015〕181号），

2015年12月31日；

（12）《天然林保护修复制度方案》，2019年7月23日；

（13）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（2015年3月30日国家林

业局令第35号；2016年9月22日国家林业局令第42号修改）；

（14）《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》（国环规生态〔2022〕

2号），2022年12月27日；

（15）《国家级自然公园管理办法（试行）》（林保规〔2023〕4号），2023

年10月9日；

（16）《长江保护修复攻坚行动计划》，2019年1月；

（17）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，2010年12月22日起施

行；

（18）《国家重点保护野生植物名录》，2021年9月；

（19）《国家重点保护野生动物名录》，2021年2月；

（20）《中国生物多样性红色名录--高等植物卷》（2020）；

（21）《中国生物多样性红色名录--脊椎动物卷》（2020）；

（22）《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》；

4

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

（23）《中国第一批外来入侵物种名单》，2003年1月10日；

（24）《中国第二批外来入侵物种名单》，2010年1月7日；

（25）《中国外来入侵物种名单》（第三批），2014年8月15日；

（26）《中国自然生态系统外来入侵物种名单（第四批）》，2016年12月

12日；

（27）《水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》；

（28）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》

（环发〔2013〕86号）；

（29）《国家陆生野生动物重要栖息地名录（第一批）》，2024年1月1

日起实施；

（30）《候鸟迁飞通道保护修复中国行动计划（2024-2030年）》（发改农

经[2024]798号），2024年6月4日；

1.2.3地方法规、规章

（1）《云南省基本农田保护条例》（2015年修订），2015年9月25日修

订；

（2）《云南省风景名胜区条例》，2021年9月29日修正；

（3）《云南省珍贵树种保护条例》（2002年1月修订）；

（4）《云南省陆生野生动物保护条例》，1997年1月1日；

（5）《云南省林地管理办法》，1997年3月31日；

（6）《云南省主体功能区规划》，2014年1月6日；

（7）《云南省生态功能区划》，2010年4月22日；

（8）《云南省水功能区划》（2014年修订），

（9）《中共云南省委云南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实

施意见》，2022年7月21日；

（10）云南省自然资源厅《关于正式应用“三区三线”划定成果数据作为报批

建设项目用地依据的通知》（云自然资办便签[2022]1054号）；

（11）云南省生态环境厅《关于发布州（市）生态环境分区管控动态更新成

果的函》（云环函〔2024〕147号）；

（12）云南省林业和草原局关于贯彻落实《建设项目使用林地审核审批管理

5

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

规范》的通知（云林规〔2022〕1号），2022年3月15日；

（13）云南省林业和草原局《关于进一步完善贯彻落实<建设项目使用林地

审核审批管理规范>有关政策的补充通知》（云林规〔2022〕4号），2022年9

月8日；

（14）《云南省地方公益林管理办法》，2019年12月19日施行；

（15）《云南省重点保护陆生野生动物名录》，2023年12月13日施行；

（16）《云南省重点保护野生植物名录》，2023年12月15日施行

（17）《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》，2024

年5月20日；

（18）《云南省极小种群野生植物拯救保护规划（2021-2030年）》，2022

年12月17日；

（19）《云南省极小种群野生植物保护名录（2022年版）》，2022年12

月17日；

（20）《云南省候鸟迁徙通道重点区域范围（第一批）》，2023年12月14

日；

（21）《云南省外来入侵物种名录（2019版）》，2019年5月21日；

（22）《丽江市地表水功能区划》（丽江市水利局），2010年8月；

（23）丽江“一河一策”方案；

（24）《丽江市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》（2021-2025年）；

（25）《丽江市人民政府办公室关于印发<丽江市生态环境分区管控动态更

新实施方案（2023年）>的通知》（丽政办发〔2024〕号）。

1.2.4相关技术导则与规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016），2017年

01月01日实施；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），2018年12月

1日实施；

（3）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018），2019年3

月1日起实施；

（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），2016年1

6

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

月7日实施；

（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021），2022年7月1

日实施；

（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022），2022年7月1

日实施；

（7）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018），2019

年7月1日实施；

（8）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

（9）《建设项目环境风险评价技术导则》，（HJ/T169-2018）；

（10）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）；

（11）《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）；

（12）《水域纳污能力计算规程》（SL348-2006）；

（13）《河湖生态环境需水计算规范》（SL/Z712-2014）；

（14）《水生态监测技术指南河流水生生物监测与评价（试行）》

（HJ1295-2023）；

（15）《水生态监测技术指南湖泊和水库水生生物监测与评价（试行）》

（HJ1296-2023）；

（16）《水利水电建设项目水资源论证导则SL525》；

（17）《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价

技术指南（试行）》；

（18）《河湖生态环境需水技术规范SL/Z712》；

（19）《水电工程生态流量计算规范NB/T35091》；

（20）《已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作方案》；

（21）《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T55-2000）；

（22）《云南省环境影响评价维管植物及植被现状调查技术要求》（试行）。

1.2.5相关技术文件、规划及资料

（1）《玉龙纳西族自治县“十四五”水安全保障规划》（玉政办发〔2022〕7

号）；

（2）《丽江市“十四五”水安全保障规划》（丽政办发〔2021〕79号）；

7

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

（3）《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》；

（4）环境影响报告书编制委托书；

（5）《玉龙县左罗河水库工程可行性研究报告》，楚雄欣源水利电力勘察

设计有限责任公司，2017年10月；

（6）《丽江市发展和改革委员会关于玉龙县左罗河水库工程可行性研究报

告的批复》（丽发改农经〔2022〕351号），2022年11月；

（7）《玉龙县左罗河水库工程初步设计报告》，楚雄欣源水利电力勘察设

计有限责任公司，2022年6月；

（8）《丽江市水务局关于准予玉龙县左罗河水库工程初步设计审批的行政

许可决定书》（丽水规计许〔2022〕4号），2022年12月；

（9）《玉龙县左罗河水库工程用地预审与选址意见书》（用字第

530700202000014号），2020年8月；

（10）《玉龙县左罗河水库工程水资源论证报告》，楚雄欣源水利电力勘察

设计有限责任公司，2022年7月；

（11）《丽江市水务局关于玉龙县左罗河水库工程取水申请的行政许可决

定》（丽水许可〔2023〕2号），2023年5月；

（12）现状监测报告。

1.3评价执行标准

1.3.1环境质量标准

环境空气质量标准

本项目涉及玉龙雪山风景名胜区和农村地区，分别执行《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）一级标准和二级标准。具体标准限值详见下表。

表1.3.1-1环境空气质量标准限值单位：μg/m3

CO

污染物名称TSPSO2NO2O3PM10PM2.5

（mg/m3）

年平均802040//4015

一级标

小时平均（为

准浓度24O3

日最大小时平均）120508041005035

限值8

1小时平均/

年平均2006040//7035

二级标

日平均（为日最大

准浓度O3

小时平均）30015080416015075

限值8

1小时平均/50020010200//

8

玉龙县左罗河水库工程环境影响报告书

地表水环境质量标准

本项目涉及的地表水体为左罗河、大具河、头台河、培良水库、将台河、金

沙江。

根据《云南省水功能区划（2014年修订）》《丽江市地表水功能区划》，

退水区涉及的金沙江河段为金沙江玉龙龙蟠-玉龙达可段，属于“金沙江哈巴-玉

龙雪山保护区段”，2030年水质目标为Ⅱ类，执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）Ⅱ类标准。根据《丽江市地表水功能区划》，退水区涉及的大

具河河段为“大具河保留区”，规划水平年（2030年）水质目标Ⅱ类，执行《地表

水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。

将台河为金沙江一级支流，参照金沙江水环境功能区划执行《地表水环境质

量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。头台河和左罗河为大具河支流，参照大具

河水环境功能区划执行《地表水环境质量标准》（GB3