村民委员会财务制度

PAGE村民委员会财务制度一、总则（一）目的为了规范村民委员会（以下简称“村委会”）的财务行为，加强财务管理和监督，保障村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其所属各经济组织的财务活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务活动接受村民监督，定期公开财务收支情况。3.规范有序原则：建立健全财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务工作有序进行。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益，反对铺张浪费。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置村委会应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。财务机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法规和农村财务制度，具备一定的财务核算和管理能力。2.出纳人员应具备会计基础知识，责任心强，严格遵守财务纪律。（三）岗位职责1.会计岗位职责负责编制和执行财务预算、决算，定期进行财务分析。按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责村集体资产的核算和管理，定期进行资产清查，确保账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助做好财务公开和民主理财工作，解答村民有关财务问题。2.出纳岗位职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和财务印章等，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制现金流量表。（四）财务人员任免财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体资产经营收入，包括发包及上交收入、集体统一经营收入等。财政转移支付资金，如农村税费改革转移支付、农业补贴等。上级部门专项拨款，如扶贫资金、水利建设资金等。捐赠收入、利息收入等其他收入。2.收入管理要求各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。在收取村集体资产经营收入时，应签订合同或协议，明确收入标准、结算方式和期限等。对于财政转移支付资金和上级部门专项拨款，应专款专用，严格按照规定用途使用。（二）支出管理1.支出范围办公费用，包括办公用品、水电费、邮电费等。人员工资及福利费用，如村干部报酬、误工补贴、养老保险等。生产性支出，如农田水利建设、农业生产资料购置等。公益事业支出，如道路修建、桥梁建设、文化活动等。其他支出，如差旅费、招待费等。2.支出审批程序村委会各项支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。一般支出由村主任审批；重大支出（如金额较大的工程项目、大额采购等）应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。支出凭证应具备真实、合法、有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，经经办人、证明人签字，村主任审批后，方可报销。3.支出管理要求严格控制非生产性支出，压缩招待费、差旅费等支出规模。对于工程项目支出，应按照规定进行招投标，签订合同，严格控制工程成本。严禁白条入账，严禁公款私存，严禁设立账外账。四、财务预算与决算（一）财务预算编制1.村委会应根据本村经济社会发展规划和年度工作目标，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据各项工作任务和实际需要进行合理安排。3.财务预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。（二）财务预算执行1.村委会应严格按照财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整，并报村民会议或村民代表会议备案。（三）财务决算1.年度终了，村委会应编制年度财务决算报告，对全年财务收支情况进行总结和分析。2.财务决算报告应包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等，经村民会议或村民代表会议审议通过后存档。五、资产管理（一）资产分类与登记1.村集体资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.村委会应建立健全资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产清查1.定期对村集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保账实相符。2.在资产清查过程中，如发现资产盘盈、盘亏或毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（三）资产处置1.村集体资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民会议或村民代表会议讨论通过后进行。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等，处置收入应及时足额入账。（四）资产监督1.加强对村集体资产的监督管理，防止资产流失。2.定期公布资产状况，接受村民监督。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村委会应定期将财务收支情况向村民公开，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产负债等。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解财务信息。3.财务公开时间应定期，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对本村财务活动进行监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。3.村委会应定期向民主理财小组通报财务情况，接受民主理财小组的监督检查。七、财务监督与审计（一）内部监督1.村委会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督。2.会计、出纳等财务人员应相互监督，严格执行财务制度和审批程序。（二）外部监督1.接受乡镇农村经营管理部门和财政、审计等部门的监督检查。2.积极配合有关部门开展财务审计工作，如实提供财务资料。（三）财务审计1.定期开展财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产管理、财务制度执行等情况。2.审计结果应及时向村民公布，对审计中发现的问题，应按照规定进行整改。八、财务档案管理（一）档案内容财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算决算资料、资产台账、合同协议、财务公开资料、民主理财记录、审计报告等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理、装订和归档，做到分类清晰、编号有序。2.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务会计报告永久保管。3.财务档案保管地点应安全可靠，防止档案损坏、丢失和泄密。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经村主任批准