政府财务制度管理办法

PAGE政府财务制度管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范政府财务行为，加强财务管理和监督，提高财政资金使用效益，保障政府职能的有效履行，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于各级政府及其所属部门、单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府财务活动应当符合国家法律法规和财经政策的规定。2.完整性原则：全面、完整地反映政府财务收支状况和财务成果。3.准确性原则：财务数据真实、准确，确保财务信息的可靠性。4.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为决策提供及时有效的支持。5.效益性原则：注重财政资金的使用效益，优化资源配置。（四）管理职责1.财政部门负责制定和完善政府财务制度，组织实施财务管理和监督，指导和监督各部门、单位的财务工作。2.各部门、单位负责本部门、本单位的财务管理工作，严格执行财务制度，确保财务活动合法合规。二、财务预算管理（一）预算编制1.政府预算编制应当遵循量入为出、收支平衡的原则，结合经济社会发展规划和财政政策，科学合理地安排收支。2.各部门、单位应当按照财政部门的要求，编制本部门、本单位的预算草案，内容包括收入预算、支出预算等。3.预算编制应当细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.政府预算草案经同级人民代表大会审查和批准后，成为具有法律效力的政府预算。2.各部门、单位的预算草案经财政部门审核后，报同级政府审批。（三）预算执行1.各部门、单位应当严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。2.财政部门应当按照预算及时足额拨付资金，加强对预算执行情况的监控和分析。3.建立预算执行考核机制，对预算执行情况进行定期考核和评价。（四）预算调整1.在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行审批。2.预算调整应当说明调整的原因、项目和金额等情况。三、收入管理（一）收入范围政府收入包括税收收入、非税收入、债务收入等。（二）税收收入管理1.税务部门应当依法征收税款，加强税收征管，确保税收收入及时足额入库。2.建立税收收入分析预测机制，及时掌握税收收入动态。（三）非税收入管理1.非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入等。2.各部门、单位应当按照规定的项目、标准和范围征收非税收入，严格执行收支两条线管理。3.加强非税收入票据管理，确保票据的规范使用和安全。（四）债务收入管理1.政府债务应当纳入预算管理，合理控制债务规模和结构。2.建立健全政府债务风险预警和防控机制，防范债务风险。四、支出管理（一）支出分类政府支出分为一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出等。（二）支出审批1.各部门、单位应当按照规定的审批程序办理支出事项，严格执行支出标准。2.重大支出项目应当进行可行性研究和论证，经集体决策后实施。（三）支出控制1.建立健全支出控制制度，加强对各项支出的审核和监督。2.严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。（四）支出绩效评价1.开展支出绩效评价工作，对财政资金的使用效益进行评价。2.绩效评价结果应当作为预算安排和政策调整的重要依据。五、资产管理（一）资产分类政府资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资等。（二）资产登记1.各部门、单位应当对资产进行全面清查和登记，建立资产台账。2.资产登记应当包括资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（三）资产核算1.按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产价值的准确计量。2.定期对资产进行盘点和清查，做到账实相符。（四）资产处置1.资产处置应当按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.资产处置收入应当按照规定上缴国库。六、负债管理（一）负债分类政府负债包括政府债务、或有负债等。（二）负债规模控制1.合理确定政府负债规模，避免过度负债。2.建立负债风险预警机制，及时发现和化解负债风险。（三）负债偿还1.按照规定的期限和方式偿还政府债务，确保政府信用。2.加强对或有负债的管理，防范或有负债转化为现实负债。七、财务报告与分析（一）财务报告编制1.政府应当按照国家统一的财务报告制度编制财务报告，包括资产负债表、收入费用表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整地反映政府财务状况和财务成果。（二）财务报告审核与报送1.财政部门应当对各部门、单位的财务报告进行审核，确保财务报告质量。2.各部门、单位应当按照规定的时间和要求报送财务报告。（三）财务分析1.开展财务分析工作，对政府财务状况和财务成果进行分析评价。2.财务分析应当为政府决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.各部门、单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对本部门、本单位财务活动的监督。2.内部监督应当包括对预算执行、资金使用、资产管理等方面的监督。（二）外部监督1.财政部门应当加强对各部门、单位财务活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.审