四川省基本建设财务制度

PAGE四川省基本建设财务制度一、总则（一）目的为了规范四川省基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高资金使用效益，保障基本建设工作顺利进行，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合四川省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内使用财政性资金、政府性基金、纳入财政预算管理的专项收入以及其他相关资金进行的基本建设项目（以下简称建设项目）。（三）基本原则1.依法理财原则。建设项目财务管理必须遵守国家法律法规和财务规章制度，严格按照规定的程序和方法进行。2.专款专用原则。建设资金应当按照规定的用途使用，不得截留、挤占、挪用。3.效益优先原则。注重提高建设资金的使用效益，加强成本核算，优化资源配置，确保建设项目达到预期目标。4.规范管理原则。建立健全建设项目财务管理制度，规范财务核算和管理行为，加强内部控制和监督。二、建设项目资金管理（一）资金来源建设项目资金来源包括财政拨款、政府性基金、银行贷款、企业自筹、社会捐赠等。（二）资金筹集1.建设单位应当按照国家有关规定和项目建设要求，及时筹集建设资金，确保项目资金足额到位。2.对于财政拨款和政府性基金，建设单位应当按照规定的程序和时间要求申请，确保资金及时拨付。3.对于银行贷款，建设单位应当按照银行要求提供相关资料，办理贷款手续，确保贷款资金按时到位。4.企业自筹资金应当按照企业财务制度的规定进行筹集和管理，确保资金来源合法、合规。（三）资金使用1.建设单位应当按照批准的建设项目概算和年度投资计划使用建设资金，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、变更建设内容。2.建设资金应当按照规定的用途使用，主要用于建筑安装工程费、设备购置费、待摊投资、其他投资等。3.建设单位应当严格控制建设成本，合理安排建设资金，不得浪费和闲置资金。4.建设单位应当按照规定的程序和方法进行工程价款结算，确保工程价款支付真实、合法、合规。（四）资金核算1.建设单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，设置会计账簿，进行会计核算，确保建设资金核算真实、准确、完整。2.建设单位应当按照规定的方法和程序进行成本核算，计算建设项目的总成本和单位成本，为项目决策提供依据。3.建设单位应当定期编制财务会计报告，如实反映建设项目的财务状况和资金使用情况。三、建设项目成本管理（一）成本核算对象建设项目成本核算对象应当根据建设项目的特点和管理要求确定，一般以单项工程为成本核算对象。（二）成本项目建设项目成本包括建筑安装工程费、设备购置费、待摊投资、其他投资等。（三）成本核算方法建设单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，采用适当的成本核算方法进行成本核算，一般采用制造成本法。（四）成本控制1.建设单位应当建立健全成本控制制度，加强对建设项目成本的全过程控制。2.建设单位应当制定成本控制目标，分解成本控制指标，落实成本控制责任。3.建设单位应当加强对工程价款结算的管理，严格控制工程变更和签证，确保工程成本不超过概算。4.建设单位应当定期对建设项目成本进行分析和考核，及时发现和解决成本管理中存在的问题。四、建设项目竣工财务决算（一）决算编制1.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定及时编制竣工财务决算。2.竣工财务决算应当包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图等。3.竣工财务决算报表应当包括建设项目概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表等。（二）决算审批1.建设单位应当按照规定的程序和时间要求，将竣工财务决算报同级财政部门审批。2.财政部门应当对建设单位报送的竣工财务决算进行审核，审核内容包括决算编制是否符合规定、资金使用是否合规、成本核算是否准确等。3.财政部门审核通过后，应当及时批复建设单位的竣工财务决算。（三）资产交付1.建设项目竣工财务决算批复后，建设单位应当按照批复的决算结果进行资产交付。2.交付使用资产应当按照规定的程序和方法进行验收，确保资产质量符合要求。3.建设单位应当及时办理资产交付手续，将交付使用资产登记入账，纳入单位资产统一管理。五、建设项目财务监督（一）内部监督1.建设单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对建设项目财务活动的监督和管理。2.建设单位应当设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，负责建设项目的财务管理工作。3.建设单位应当加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.财政部门应当加强对建设项目财务的监督检查，定期对建设单位的财务状况和资金使用情况进行检查。2.审计部门应当加强对建设项目的审计监督，对建设项目的财务收支、工程结算、竣工决算等进行审计。3.监察部门应当加强对建设项目的监察监督，对建设项目中的违法违纪行为进行查处。（三）监督检查内容1.建设项目资金来源是否合法、合规，是否及时足额到位。2.建设项目资金使用是否符合规定的用途，是否存在截留、挤占、挪用等问题。3.建设项目成本核算是否准确，是否存在虚增成本、套取资金等问题。4.建设项目竣工财务决算编制是否符合规定，是否及时报送审批。5.建设项目财务管理制度是否健全，是否有效执行。（四）违规处理1.对于违反本制度规定的建设单位和相关人员，财政部门、审计部门、监察部门应当按照国家有关法律法规的规定进行处理。2.对于违反本制度规定的建设单位，财政部门可以暂停拨付建设资金，责令限期整改；情节严重的，取消其建设项目资格。3.