南京农村财务制度

PAGE南京农村财务制度一、总则（一）目的为了加强南京农村财务管理，规范农村财务行为，提高农村财务透明度，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织形式。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主管理原则：充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，实行民主决策、民主理财。3.公开透明原则：及时、准确地公开农村财务信息，接受群众监督。4.规范操作原则：规范财务核算、资金管理、资产管理等各项财务工作流程，确保财务工作有序进行。二、财务组织与人员管理（一）财务组织设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构应明确职责分工，确保财务工作的有效开展。（二）财务人员配备1.人员要求：农村财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务制度，具备良好的职业道德和业务能力。2.任免程序：财务人员的任免应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇（街）农村经营管理部门备案。（三）财务人员职责1.会计职责：负责财务核算、编制财务报表、保管会计档案等工作。2.出纳职责：负责现金收付、银行结算、保管库存现金和有价证券等工作。（四）财务人员培训与考核1.培训：镇（街）农村经营管理部门应定期组织农村财务人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。2.考核：建立农村财务人员考核制度，对财务人员的工作表现、业务能力等进行考核，考核结果作为其奖惩和任免的依据。三、财务核算与报表（一）会计核算基础农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。（二）会计科目设置根据农村集体经济组织的特点和财务核算要求，设置相应的会计科目，包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类和损益类科目。（三）财务收支核算1.收入核算：农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等，应按照收入的性质和来源进行明细核算。2.支出核算：农村集体经济组织的支出包括经营支出、管理费用、其他支出等，应按照支出的用途和性质进行明细核算。（四）财务报表编制1.报表种类：农村集体经济组织应编制资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等财务报表。2.编制要求：财务报表应根据会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。（五）财务报表审核与报送1.审核：镇（街）农村经营管理部门应对农村集体经济组织报送的财务报表进行审核，确保报表数据的真实性和准确性。2.报送：农村集体经济组织应按照规定的时间和要求，将财务报表报送镇（街）农村经营管理部门和其他有关部门。四、资金管理（一）资金筹集1.筹集渠道：农村集体经济组织的资金筹集渠道包括成员出资、国家财政直接补助、他人捐赠、借款等。2.筹集管理：资金筹集应按照规定的程序进行，明确资金来源、金额、用途等，并向农村集体经济组织成员公开。（二）资金使用1.使用原则：农村集体经济组织的资金使用应遵循效益性、安全性、合法性原则，确保资金使用合理、合规、有效。2.使用范围：资金使用范围包括农村集体经济组织的生产经营、公益事业、管理费用等支出。3.审批程序：资金使用应按照规定的审批程序进行，明确审批权限和审批流程，确保资金使用的审批合规。（三）资金审批1.审批权限：根据农村集体经济组织的规模和资金使用情况，合理确定资金审批权限，明确不同金额的资金使用审批主体。2.审批流程：资金使用申请应填写资金使用申请表，注明资金用途、金额、支付方式等，经相关人员审核后，报有权审批人审批。（四）资金监督1.内部监督：农村集体经济组织应建立健全内部资金监督制度，加强对资金使用的日常监督和检查。2.外部监督：镇（街）农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织资金使用的监督检查，定期开展审计工作，确保资金使用安全。五、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：农村集体经济组织的资产包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等。2.资产计价：资产应按照取得时的实际成本计价，确保资产价值的准确计量。（二）资产清查1.清查范围：定期对农村集体经济组织的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、农业资产等。2.清查方法：采用实地盘点、核对账目等方法进行资产清查，确保资产账实相符。（三）资产登记与台账管理1.资产登记：建立资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.台账管理：设立资产台账，及时记录资产的增减变动情况，确保资产台账的真实、准确、完整。（四）资产处置1.处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的合法性和合理性。2.处置方式：资产处置方式包括出售、转让、报废、毁损等，应按照规定的程序进行审批和处置。六、财务公开与民主监督（一）财务公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的明细情况。2.资产负债情况：资产的种类、数量、价值，负债的金额、来源等。3.收益及收益分配情况：收益的构成、分配方案等。4.其他重要财务事项：如重大投资项目、债权债务清理情况等。（二）财务公开形式1.公开栏公开：在农村集体经济组织办公地点显著位置设立财务公开栏，定期张贴财务公开内容。2.网络平台公开：利用农村集体三资监管网络平台等方式，及时公开财务信息，方便群众查询。（三）财务公开时间1.定期公开：每月或每季度定期公开财务信息。2.重大事项及时公开：涉及农村集体经济组织重大财务事项的，应在事项发生后及时公开。（四）民主监督机制1.成立民主理财小组：由农村集体经济组织成员代表组成，负责对财务收支、资产处置等进行民主监督。2.民主理财程序：民主理财小组应定期对财务账目进行审核，提出意见和建议，确保财务工作符合群众利益。七、财务审计与监督检查（一）财务审计1.审计主体：镇（街）农村经营管理部门负责组织开展农村集体经济组织财务审计工作。2.审计内容：包括财务收支、资产负债、收益分配、财务制度执行情况等。3.审计周期：定期开展财务审计工作，每[X]年至少进行一次全面审计。（二）监督检查1.内部监督检查：农村集体经济组织应加强内部监督检查，定期对财务工作进行自查自纠。2.外部监督检查：财政、审计、农业等部门应按照职责分工，加强对农村集体经济组织财务工作的监督检查，确保农村财务制度的有效执行。（三）审计与监督检查