哈尔滨市总工会财务制度

PAGE哈尔滨市总工会财务制度一、总则（一）目的为了加强哈尔滨市总工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》等法律法规及相关行业标准，结合本会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于哈尔滨市总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务管理工作合法合规。2.预算管理原则。坚持量入为出、收支平衡，实行全面预算管理，强化预算约束。3.民主管理原则。充分发扬民主，保障会员对工会财务工作的知情权、参与权和监督权。4.服务职工原则。围绕工会工作大局，合理安排资金，为职工群众办实事、做好事。二、财务管理体制（一）工会经费的管理体制哈尔滨市总工会按照“统一领导、分级管理”的原则，负责全市工会经费的管理工作。基层工会在本单位党组织和上级工会的领导下，负责本单位工会经费的收支管理。（二）财务机构与人员设置1.哈尔滨市总工会设立独立的财务部门，配备专职财务人员，负责工会财务管理工作。2.基层工会应根据工作需要，设置财务机构或配备专（兼）职财务人员，负责本单位工会经费的核算和管理。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗，并保持相对稳定。（三）职责分工1.市总工会财务部门职责贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，制定和完善本会财务管理制度。负责编制全市工会经费收支预算和决算，审核汇总基层工会经费收支预算和决算。负责工会经费的收缴、管理和核算，定期向上级工会和同级工会委员会报告财务工作情况。负责对基层工会财务工作进行指导、监督和检查，组织财务人员培训。负责工会资产的管理和核算，定期进行资产清查。参与工会重大经济决策，提供财务咨询和建议。2.基层工会财务机构或人员职责贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，以及上级工会的财务规定。负责编制本单位工会经费收支预算和决算，报上级工会备案。负责工会经费的收缴、管理和核算，定期向本单位工会委员会和上级工会报告财务工作情况。负责本单位工会资产的管理和核算，定期进行资产清查。接受上级工会和本单位工会委员会的监督检查，配合做好财务审计工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制要符合国家法律法规和工会财务制度的规定。2.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，真实反映工会工作需要和财务收支状况。3.完整性原则。预算编制要涵盖工会各项收支，不得漏编。4.重点性原则。预算编制要突出重点，优先保障工会重点工作和职工群众关心的热点问题。5.稳健性原则。预算编制要充分考虑可能出现的风险和不确定性，合理安排资金。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况，结合本年度工作计划和经济形势，合理预计各项收入。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算编制。根据工会工作任务和实际需要，按照“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则，编制支出预算。支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。各项支出预算应细化到具体项目和金额。（三）预算审批程序1.基层工会应于每年年底前，根据本单位实际情况和下年度工作计划，编制工会经费收支预算草案，报本单位工会委员会审查同意后，报上级工会备案。2.哈尔滨市总工会应于每年年初，根据全市工会工作重点和财务状况，编制工会经费收支预算草案，报市总工会委员会审查同意后，提交市总工会经费审查委员会审查。经市总工会委员会批准后执行，并报上级工会备案。（四）预算执行与调整1.预算执行。各级工会应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，基层工会应按照规定程序编制预算调整方案，报本单位工会委员会审查同意后，报上级工会备案。哈尔滨市总工会应按照规定程序编制预算调整方案，报市总工会委员会审查同意后，提交市总工会经费审查委员会审查。经市总工会委员会批准后执行，并报上级工会备案。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.基层工会应建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况。会费收入应及时足额上缴上级工会。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促基层单位依法及时足额拨缴工会经费。2.基层单位应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额按照国家统计局规定的口径计算。3.基层工会应加强对拨缴经费收入的管理，及时与上级工会核对拨缴情况，确保拨缴经费收入足额到账。（三）上级补助收入管理1.上级工会应根据基层工会工作需要和实际情况，给予适当的补助。补助项目包括专项补助、超收补助、帮扶补助等。2.基层工会应加强对上级补助收入的管理，严格按照规定用途使用，不得挪作他用。收到上级补助收入后，应及时入账，并向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，依法依规取得政府补助收入。2.政府补助收入应严格按照规定用途使用，专款专用。收到政府补助收入后，应及时入账，并向同级政府有关部门报告使用情况。（五）行政补助收入管理1.基层工会应积极争取所在单位行政对工会工作的支持，依法依规取得行政补助收入。2.行政补助收入应严格按照规定用途使用，主要用于为职工服务和工会活动等方面。收到行政补助收入后，应及时入账，并向所在单位行政报告使用情况。（六）事业收入管理1.工会所属事业单位应按照国家有关规定，开展经营活动和其他业务活动，取得事业收入。2.事业收入应纳入工会预算管理，按照规定进行核算和分配。事业单位应加强财务管理，提高资金使用效益。（七）投资收益管理1.工会应按照国家有关规定，合理进行投资，取得投资收益。2.投资收益应纳入工会预算管理，按照规定进行核算和分配。工会应加强对投资项目的管理和监督，确保投资安全和收益。（八）其他收入管理1.其他收入是指工会取得的除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定进行核算和管理，纳入工会预算。取得其他收入后应及时入账，并向同级工会委员会报告。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的开支范围和标准执行，不得超支。活动经费应专款专用，不得挪作他用。3.开展职工活动应编制活动方案，明确活动内容、时间、地点、参加人员、经费预算等。活动结束后，应及时进行经费结算和报销。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.维权支出应按照规定的开支范围和标准执行，确保资金使用效益。帮扶困难职工应建立档案，实行动态管理。送温暖活动应做到公开、公平、公正。3.维权支出应严格审批程序，确保资金安全。支出凭证应真实、合法、有效。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会为开展各项业务工作所发生的支出，包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。2.业务支出应按照规定程序审批，严格控制开支标准。培训支出应制定培训计划，明确培训内容、时间、地点、参加人员、经费预算等。会议支出应严格控制会议规模和时间，节约会议经费。专项业务支出应按照项目管理要求，进行立项、审批、实施和验收。3.业务支出应加强财务管理，确保资金使用效益。支出凭证应真实、合法、有效。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等。2.行政支出应严格执行国家有关规定和工会财务制度，控制开支标准。人员经费应按照国家有关规定发放，不得超标准发放。办公费、差旅费、招待费等应严格审批程序，杜绝浪费。3.行政支出应加强财务管理，确保资金使用效益。支出凭证应真实、合法、有效。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。2.资本性支出应按照规定程序审批，严格控制开支规模。建设工程应按照国家有关规定进行招投标，确保工程质量。设备工具购置应进行论证，选择性价比高的产品。大型修缮和信息网络购建应进行预算和决算审计。3.资本性支出形成的资产应按照国家有关规定进行管理，定期进行清查和盘点。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出应根据下级工会实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额。补助款项应专款专用，不得挪作他用。3.基层工会收到上级工会补助款项后，应及时入账，并向上级工会报告使用情况。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.事业支出应按照国家有关规定和工会财务制度进行管理，确保资金使用效益。附属事业单位应加强财务管理，建立健全财务制度，提高资金使用效益。3.工会应加强对附属事业单位的监督和管理，定期进行财务审计。（八）其他支出管理1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、资产盘亏损失等。2.其他支出应按照规定程序审批，严格控制开支范围和标准。捐赠支出应符合国家有关规定，不得随意捐赠。资产盘亏损失应查明原因，按照规定进行处理。3.其他支出应加强财务管理，确保资金使用效益。支出凭证应真实、合法、有效。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。2.资产计价应按照国家有关规定执行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照取得时的实际成本计价；在建工程按照实际发生的支出计价；无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定程序审批，严格控制购置标准。购置固定资产应进行论证，选择性价比高的产品。购置无形资产应按照国家有关规定进行评估。2.资产处置应按照规定程序审批，确保资产安全和完整。处置固定资产应进行评估，按照规定进行拍卖、变卖等。处置无形资产应按照国家有关规定进行转让。（三）资产清查与盘点1.工会应定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。清查和盘点工作每年至少进行一次。2.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（四）资产报告与监督1.工会应定期向上级工会和同级工会委员会报告资产情况。资产报告应真实、准确、完整。2.工会应加强对资产的监督管理，建立健全资产管理制度，防止资产流失。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全工会内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等工作的监督检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务工作进行审查，提出审查意见和建议。3.财务部门应定期进行财务自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受上级工会和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料。2.按照规定公开工会财务信息，接受会员和社会的监督。八、财务报告与分析（一）财务报告1.各级工会应按照规定编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表等。2