法院财务制度管理

PAGE法院财务制度管理一、总则（一）目的本财务制度旨在规范法院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展，确保司法审判等工作的公正、高效运行，维护国家财经纪律和财务秩序。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门、派出法庭等所有内设机构。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财经政策，依法进行财务活动，确保财务工作合法合规。2.规范性原则建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算、资金管理、资产管理等各项工作，做到有章可循、规范有序。3.公开透明原则财务信息应按照规定及时公开，接受内部监督和社会公众监督，提高财务透明度。4.绩效导向原则注重资金使用效益，加强预算绩效管理，优化资源配置，提高资金使用效率和效果。二、财务管理体制（一）财务机构设置法院设立独立的财务部门，配备具备专业财务知识和技能的人员，负责法院的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，确保各项工作分工明确、责任到人。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导法院的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度，制定和完善财务管理制度，组织编制财务预算和决算，加强财务核算和监督，合理安排资金，防范财务风险，定期向院领导汇报财务工作情况。（三）内部监督机制建立健全内部监督机制，加强对财务工作的日常监督和检查。设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。同时，鼓励全体干警参与财务监督，如果发现违规行为，应及时向有关部门报告。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据法院工作任务和事业发展计划，合理编制年度预算。预算编制应充分考虑法院业务工作的实际需要，确保重点支出，提高资金使用效益。2.预算编制方法采用零基预算法，结合上一年度预算执行情况和本年度工作计划，对各项收入和支出进行全面、细致的预测和分析。收入预算应根据相关政策规定和实际收入情况进行编制，支出预算应按照项目类别和用途进行分类编制，明确各项支出的具体内容和金额。3.预算编制程序每年第四季度，财务部门应组织各部门编制下一年度预算草案。各部门应根据本部门工作任务和事业发展计划，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、平衡，汇总编制法院年度预算草案，报院领导审核后，提交法院党组会议审议通过。（二）预算执行1.严格执行预算法院各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.加强预算控制财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度缓慢的项目，应督促相关部门采取有效措施加快执行进度，确保预算执行的均衡性和有效性。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、法院工作任务变化、不可抗力等因素，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应当调整预算。2.调整程序预算调整应按照以下程序进行：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额；财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见；报院领导审批；经法院党组会议审议通过后，财务部门按照调整后的预算执行。（四）决算管理1.决算编制年度终了后，财务部门应按照国家有关规定和要求，及时编制年度决算。决算编制应真实、准确、完整地反映法院年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核财务部门编制的决算草案应报经内部审计机构或其他相关部门审核。审核部门应重点对决算的真实性、合法性、准确性和完整性进行审核，提出审核意见。3.决算批复决算草案经审核通过后，报院领导审批。院领导审批后的决算应及时批复给各部门，并按照规定向财政部门报送决算报表。四、收入管理（一）收入范围法院的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入来源合法合规。2.收入与支出相匹配根据法院工作需要和财力状况，合理组织收入，确保收入与支出相匹配，避免出现收支失衡的情况。3.收入票据管理加强收入票据管理，严格按照规定使用财政票据或税务发票，确保票据开具真实、准确、完整。收入票据应妥善保管，定期进行盘点和核销，防止票据丢失、被盗用等情况发生。（三）具体收入管理1.财政拨款收入财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额入账。财务部门应加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，同时严格按照规定用途使用财政拨款，不得擅自改变资金用途。2.上级补助收入上级补助收入应按照上级部门的要求和规定进行管理。收到上级补助收入时，应及时入账，并按照规定用途使用。财务部门应定期向上级部门报送上级补助收入的使用情况，接受上级部门的监督检查。3.事业收入事业收入主要包括案件受理费、诉讼费退费收入等。案件受理费应严格按照国家有关规定收取，确保收费标准准确、收费程序规范。诉讼费退费收入应按照规定的退费条件和程序办理，确保退费及时、准确。财务部门应加强对事业收入的核算和管理，定期进行统计分析，并按照规定上缴相关税费。4.经营收入经营收入是指法院在开展非独立核算经营活动中取得的收入。经营收入应按照市场经济规律进行管理，依法依规组织经营活动，确保经营收入真实、合法。财务部门应加强对经营收入的核算和监督，定期进行成本核算和效益分析，提高经营活动的经济效益。5.附属单位上缴收入附属单位上缴收入应按照附属单位的规定和要求进行管理。附属单位应按照规定及时足额上缴收入，财务部门应加强对附属单位上缴收入的核算和监督，确保收入及时入账，并按照规定用途使用。6.其他收入其他收入包括利息收入、捐赠收入等。利息收入应按照银行存款利率及时入账，确保收入准确。捐赠收入应按照捐赠协议和相关规定进行管理，确保捐赠资金使用合法、合规、透明。财务部门应加强对其他收入的核算和管理，定期进行统计分析，并按照规定进行账务处理。五、支出管理（一）支出范围法院的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等；项目支出包括办案业务费、装备购置经费、基本建设经费等。（二）支出管理原则1.严格执行预算支出各项支出应严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。如因特殊情况需要调整支出预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.厉行节约原则坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，严格控制各项支出，降低行政成本。在保证法院工作正常开展的前提下，尽可能节约资金，提高资金使用效益。3.支出审批制度建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批的支出不得报销。审批人员应严格把关，确保支出真实、合法、合规。（三）具体支出管理1.人员经费支出管理人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，确保干警工资、福利等待遇按时足额发放。财务部门应加强对人员经费支出的核算和管理，定期进行统计分析，确保人员经费支出合理、合规。2.公用经费支出管理（1）办公费管理办公费应严格控制支出范围，加强办公用品的采购、领用管理，建立办公用品台账，定期进行盘点，确保办公用品采购合理、使用规范。（2）印刷费管理印刷费应按照规定的审批程序进行审批，严格控制印刷数量和价格。印刷业务应通过招标等方式确定印刷厂家，确保印刷质量和费用合理。（3）水电费管理加强水电费管理，建立水电费台账，定期进行抄表核算。严格控制水电费支出，采取节能措施，降低水电费消耗。（4）邮电费管理邮电费应按照规定的标准执行，严格控制长途电话、邮寄等费用支出。加强邮电费的核算和管理，定期进行统计分析，确保邮电费支出合理、合规。（5）差旅费管理差旅费应严格按照国家有关规定和标准执行，明确出差审批程序和报销标准。加强差旅费的核算和管理，严格审核出差人员的差旅费报销凭证，确保差旅费支出真实、合法、合规。（6）会议费管理会议费应按照规定的审批程序进行审批，严格控制会议规模、会期和费用标准。会议费应实行单独核算，严格执行会议费开支范围和标准，不得擅自扩大会议费开支范围或提高会议费标准。（7）培训费管理培训费应按照规定的审批程序进行审批，严格控制培训规模、培训时间和费用标准。加强培训费的核算和管理，严格审核培训人员的培训费报销凭证，确保培训费支出真实、合法、合规。（8）公务接待费管理公务接待费应严格按照规定的标准和审批程序执行，坚持“热情、节俭、适度”的原则。公务接待应严格控制接待范围和接待标准，不得超标准接待或变相公款吃喝。加强公务接待费的核算和管理，定期进行统计分析，确保公务接待费支出合理、合规。（9）公务用车运行维护费管理公务用车运行维护费应严格按照规定的标准和审批程序执行，加强公务用车的管理和维护。建立公务用车台账，定期进行车辆维修、加油、保险等费用的核算和统计分析，确保公务用车运行维护费支出合理、合规。3.项目支出管理（1）办案业务费管理办案业务费应按照规定的用途和标准使用，确保办案工作的顺利开展。加强办案业务费的核算和管理，建立办案业务费台账，定期进行统计分析，确保办案业务费支出合理、合规。（2）装备购置经费管理装备购置经费应按照规定的审批程序进行审批，严格控制装备购置数量和价格。装备购置应通过招标等方式确定供应商，确保装备质量和费用合理。加强装备购置经费的核算和管理，定期进行盘点和清查，确保装备资产安全、完整。（3）基本建设经费管理基本建设经费应按照国家有关规定和基本建设程序进行管理，严格控制基本建设规模和投资预算。基本建设项目应进行可行性研究和论证，确保项目建设的必要性和可行性。加强基本建设经费的核算和管理，定期进行工程进度和资金使用情况的监督检查，确保基本建设项目顺利实施。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类法院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等；无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等；对外投资是指法院依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.资产计价资产计价应按照国家有关规定和会计准则进行。购入的资产，按照实际支付的价款计价；自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额计价；盘盈的资产，按照重置完全价值计价。（二）固定资产管理1.固定资产购置固定资产购置应按照规定的审批程序进行审批，纳入年度预算管理。购置固定资产应通过招标、政府采购等方式进行，确保购置资产的质量和价格合理。2.固定资产折旧固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧年限应按照国家有关规定执行，确保固定资产折旧计提准确、合理。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。固定资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。（三）无形资产与对外投资管理1.无形资产无形资产应按照国家有关规定进行管理，加强无形资产的核算和保护。无形资产的取得、摊销、处置等应按照规定的程序进行审批，确保无形资产的安全、完整和有效利用。2.对外投资对外投资应按照国家有关规定进行，严格控制投资规模和风险。对外投资应进行可行性研究和论证，纳入年度预算管理，并按照规定的审批程序进行审批。对外投资收益应按照规定进行核算和管理，确保投资收益及时足额入账。（四）资产清查定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查核实。通过资产清查，及时发现和解决资产存在的问题，确保资产账实相符、账账相符。资产清查结果应按照规定进行处理，并上报相关部门备案。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报表应真实、准确、完整地反映法院财务状况、收支情况和现金流量情况。2.财务情况说明书撰写财务情况说明书，对财务报表数据进行分析和说明，包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、财务指标分析等。财务情况说明书应重点分析财务工作中存在的问题和原因，提出改进措施和建议。（二）财务分析1.分析指标建立财务分析指标体系，包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等。通过对财务指标的分析，了解法院财务状况和经营成果，为决策提供依据。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。通过与历史数据、同行业数据等进行比较，分析财务指标的变化趋势和差异，发现问题并提出改进措施。八、财务监督（一）内部监督1.日常监督财务部门应加强对财务工作的日常监督，定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项监督根据工作需要，开展专项财务监督检查，如对重大项目资金使用情况、专项资金管理情况等进行专项检查。专项监督检查应制定详细的检查