福建省总工会财务制度

PAGE福建省总工会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范福建省总工会（以下简称“省总工会”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障省总工会各项工作的顺利开展，更好地服务职工群众。（二）依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关财务法规、政策制定。（三）适用范围本制度适用于福建省总工会机关及所属各级工会组织。（四）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项收支，合理配置资源，兼顾不同层面职工需求，促进工会事业全面协调发展。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.民主管理原则：坚持民主理财，定期公开财务信息，接受会员监督。二、财务管理体制（一）统一领导省总工会实行统一领导的财务管理体制，省总工会党组对财务工作负总责，研究决定财务工作中的重大事项。（二）分级管理省总工会机关及所属各级工会组织在省总工会统一领导下，分级负责本单位的财务管理工作，严格执行本制度及相关财务规定。（三）财务机构与人员1.财务机构设置：省总工会设立独立的财务部门，配备与工作任务相适应的财务人员。所属各级工会组织根据工作需要设置财务机构或配备专（兼）职财务人员。2.财务人员职责：财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。负责财务核算、资金管理、财务监督等工作，定期编制财务报告，为领导决策提供准确的财务信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格按照国家法律法规和工会预算管理规定编制预算。2.完整性原则：全面反映省总工会各项收支情况，不得隐瞒或漏报。3.真实性原则：预算数据应真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则：根据工作任务和实际需要，合理安排各项收支，确保预算科学合理。（二）预算编制内容1.收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.准备阶段：每年第四季度，省总工会财务部门根据国家有关政策和工作部署，提出下一年度预算编制的总体要求和建议。2.编制阶段：所属各级工会组织按照要求，结合本单位实际情况，编制年度预算草案，经单位负责人审核后报省总工会。3.审核汇总阶段：省总工会财务部门对各级工会组织上报的预算草案进行审核、汇总，提出调整意见，报省总工会党组审议。4.批准阶段：省总工会党组审议通过后的预算草案，报经省总工会经费审查委员会审查，提交省总工会委员会审议批准后执行。（四）预算执行与调整1.预算执行：省总工会及所属各级工会组织应严格执行批准的预算，确保各项收支按照预算安排执行。财务部门要加强对预算执行的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。由提出调整预算的部门或单位编制预算调整方案，经财务部门审核，报经单位负责人同意，省总工会党组审议，省总工会经费审查委员会审查，省总工会委员会批准后执行。四、收入管理（一）会费收入1.会费缴纳标准：会员应按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费。工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。2.会费收缴管理：各级工会组织应加强会费收缴工作，及时足额收取会员会费。会费收入应按照规定及时入账，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。2.拨缴方式：基层工会应依法督促企业、事业单位、机关按时足额拨缴工会经费。经费拨缴可以采用委托银行代收、税务代收等方式。3.经费管理：各级工会组织应加强对拨缴经费收入的管理，确保经费及时足额到账。对逾期未缴的单位，应及时催缴。（三）上级补助收入1.补助内容：上级工会对下级工会的补助包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。2.补助管理：下级工会应按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，并及时向上级工会报告使用情况。上级工会应加强对补助资金的管理和监督，确保资金使用效益。（四）政府补助收入1.补助项目：政府对工会的补助主要包括工会开展职工活动、职工维权、困难职工帮扶等方面的专项补助。2.补助申请与管理：各级工会组织应按照政府有关规定，及时申请政府补助资金。收到政府补助收入后，应严格按照规定用途使用，加强财务管理和监督，确保资金专款专用。（五）行政补助收入1.补助范围：行政对工会的补助主要用于工会开展活动、购置设备、改善办公条件等方面。2.补助管理：行政补助收入应按照规定程序办理，纳入工会财务统一管理。工会应加强与行政部门的沟通协调，合理安排使用行政补助收入。（六）事业收入1.收入范围：工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，包括事业性收费、经营收入、服务收入等。2.收入管理：事业单位应按照国家有关规定，加强收入管理，依法组织收入。取得的收入应按照规定入账，纳入单位预算统一管理，确保收入合法合规。（七）投资收益1.投资项目：工会的投资主要包括对工会企事业的投资、对其他单位的参股投资等。2.收益管理：工会应加强对投资项目的管理和监督，确保投资安全。投资收益应按照规定及时入账，纳入工会预算管理，合理安排使用。（八）其他收入1.收入内容：其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入管理：其他收入应按照规定及时入账，纳入工会财务统一管理。对捐赠收入等特殊收入，应按照捐赠协议或相关规定进行管理和使用。五、支出管理（一）职工活动支出1.活动内容：包括职工教育、文体、宣传等活动支出。2.支出标准：职工活动支出应按照勤俭节约、保障活动顺利开展的原则，合理确定支出标准。活动费用应严格按照预算安排使用，不得超支。3.支出管理：举办职工活动应制定详细的活动方案，明确活动内容、时间、地点、参与人员、费用预算等。活动结束后，应及时办理报销手续，提供相关凭证。（二）维权支出1.支出范围：主要用于维护职工权益、劳动争议调解、法律援助、困难职工帮扶等方面的支出。2.支出标准：根据实际工作需要，合理确定维权支出标准。确保维权工作经费足额保障，有效维护职工合法权益。3.支出管理：维权支出应专款专用，严格按照规定程序办理。涉及重大维权事项的支出，应经过充分论证和审批。（三）业务支出1.支出内容：包括培训学习、会议、专项业务等支出。2.支出标准：业务支出应根据实际工作需要，合理控制支出规模。培训学习、会议等支出应严格按照相关规定执行，不得擅自提高标准。3.支出管理：举办培训学习、会议等活动，应提前编制预算，明确活动内容、时间、地点、参与人员、费用预算等。活动结束后，应及时办理报销手续，提供相关凭证。（四）行政支出1.支出范围：包括人员经费、办公费、差旅费、邮电费、水电费、物业管理费等。2.支出标准：行政支出应严格执行国家有关规定和省总工会制定的标准。加强费用控制，节约行政成本。3.支出管理：行政支出应按照规定的审批程序办理报销手续。严格执行财务审批制度，确保支出合法合规。（五）资本性支出1.支出内容：主要用于购置固定资产、无形资产等方面的支出。2.支出标准：资本性支出应按照规定进行可行性研究和论证，合理确定支出规模。购置固定资产应按照政府采购相关规定执行。3.支出管理：资本性支出应纳入单位预算管理，按照规定程序办理审批手续。购置的资产应及时入账，加强资产登记和管理。（六）补助下级支出1.补助原则：根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助下级支出规模。注重对困难地区和基层工会的支持。2.补助管理：补助下级支出应明确补助项目和用途，及时足额下拨。下级工会应按照规定使用补助资金，并及时向上级工会报告使用情况。（七）事业支出1.支出范围：工会所属事业单位开展业务活动的各项支出。2.支出标准：事业单位应按照国家有关规定和自身发展需要，合理确定事业支出标准。加强成本核算，提高资金使用效益。3.支出管理：事业单位应严格执行财务制度，规范支出审批程序。加强对事业支出的管理和监督，确保支出合理合规。（八）其他支出1.支出内容：其他支出是指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、赞助支出等。2.支出标准：其他支出应按照规定的审批程序办理，严格控制支出规模。捐赠支出等应符合相关规定和要求。3.支出管理：其他支出应明确支出用途和对象，确保支出合法合规。涉及重大支出事项的，应经过充分论证和审批。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：包括现金、银行存款等。应严格执行现金管理制度，加强银行账户管理，确保货币资金安全。定期进行现金盘点和银行存款对账，做到账实相符。2.往来款项管理：对暂收暂付、应收应付等往来款项应及时清理结算，不得长期挂账。加强对往来款项的跟踪管理，防止形成坏账。（二）固定资产1.资产购置：固定资产购置应按照规定的审批程序办理，纳入单位预算管理。购置固定资产应优先考虑通过政府采购等方式进行，确保资产质量和价格合理。2.资产登记：对购置、调入、接受捐赠等新增固定资产，应及时办理资产登记手续，建立固定资产台账，详细记录资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。3.资产折旧与摊销：按照国家有关规定，对固定资产计提折旧，对无形资产进行摊销。折旧和摊销应计入相关成本费用，确保资产价值合理反映。4.资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行，包括申报、审批、评估、拍卖等环节。处置收入应及时足额上缴，纳入单位预算管理。（三）无形资产1.资产确认与计量：对符合无形资产确认条件的资产，应及时进行确认和计量。无形资产应按照成本进行初始计量，后续计量按照相关规定进行。2.资产摊销与管理：按照规定对无形资产进行摊销，摊销期限应合理确定。加强对无形资产的管理和保护，确保其安全完整和有效使用。七、财务监督（一）内部监督1.财务部门监督：省总工会财务部门应加强对本级及所属各级工会组织财务工作的日常监督，定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查，及时发现和纠正问题。2.经费审查委员会监督：各级工会经费审查委员会应依法对本级工会及所属单位的财务收支、资产管理等情况进行审查监督，定期向会员大会或会员代表大会报告审查结果。（二）外部监督1.审计监督：接受国家审计机关的审计监督，按照审计要求提供相关资料，配合审计工作，对审计提出的问题及时整改。2.社会监督：主动接受社会公众的监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理。八、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：财务报告应包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表、固定资产明细表等报表及相关文字说明。2.报告编制与报送：财务部门应定期编制财务报告，