行政单位基建财务制度

PAGE行政单位基建财务制度一、总则（一）制定目的为了规范行政单位基建财务行为，加强基建财务管理，提高资金使用效益，确保基建项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合行政单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类行政单位的基本建设财务管理活动。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保基建财务活动合法合规。2.专款专用原则：基建资金必须专款专用，不得挪作他用。3.效益优先原则：注重基建资金的使用效益，合理安排资金，降低建设成本。4.规范管理原则：建立健全基建财务管理制度，规范财务核算和管理流程。二、基建项目预算管理（一）预算编制1.行政单位应根据基建项目的可行性研究报告、初步设计等文件，按照国家有关规定和要求，编制基建项目预算。2.基建项目预算应包括项目前期费用、建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费等。3.预算编制应遵循科学合理、实事求是、节约高效的原则，确保预算的准确性和完整性。（二）预算审批1.基建项目预算编制完成后，应按照行政单位内部审批程序进行审批。2.审批后的基建项目预算应严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算执行1.行政单位应按照基建项目预算安排资金，确保资金及时足额到位。2.基建项目实施过程中，应严格控制预算执行，不得超预算支出。如因特殊情况需要超预算支出，应按照规定程序办理审批手续。三、基建项目资金管理（一）资金来源1.财政拨款：行政单位基建项目资金主要来源于财政拨款，包括基本建设投资、专项建设资金等。2.其他资金：除财政拨款外，行政单位基建项目资金还可以来源于其他渠道，如单位自筹资金、银行贷款等。（二）资金筹集1.行政单位应按照国家有关规定和要求，积极筹集基建项目资金。2.筹集基建项目资金时，应确保资金来源合法合规，不得非法集资。（三）资金支付1.基建项目资金支付应按照合同约定和工程进度进行，严格执行资金支付审批制度。2.支付基建项目资金时，应取得合法有效的票据，并按照规定进行账务处理。（四）资金核算1.行政单位应按照国家有关财务制度和会计核算办法，对基建项目资金进行单独核算。2.基建项目资金核算应设置专门的会计科目，准确记录和反映基建项目资金的收支情况。（五）资金监督1.行政单位应建立健全基建项目资金监督管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。2.监督检查内容包括资金筹集、支付、核算等方面，确保资金使用合法合规、安全有效。四、基建项目成本管理（一）成本核算1.行政单位应按照国家有关成本核算办法，对基建项目成本进行核算。2.基建项目成本核算应包括直接成本和间接成本，直接成本包括建筑安装工程费用、设备购置费用等，间接成本包括工程建设其他费用、管理费等。（二）成本控制1.行政单位应建立健全基建项目成本控制制度，加强对成本的控制和管理。2.成本控制措施包括预算控制、招投标控制、合同控制、工程变更控制等，确保成本不超过预算。（三）成本分析1.行政单位应定期对基建项目成本进行分析，找出成本控制中的问题和不足。2.成本分析内容包括成本构成分析、成本变动分析、成本效益分析等，为成本控制提供依据。五、基建项目竣工财务决算管理（一）决算编制1.基建项目竣工后，行政单位应按照国家有关规定和要求，及时编制竣工财务决算。2.竣工财务决算应包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书等。（二）决算审批1.竣工财务决算编制完成后，应按照行政单位内部审批程序进行审批。2.审批后的竣工财务决算应报同级财政部门审批。（三）决算执行1.行政单位应按照批准的竣工财务决算进行账务处理，办理资产交付使用手续。2.竣工财务决算如有结余资金，应按照国家有关规定进行处理。六、基建项目资产管理（一）资产登记1.行政单位应按照国家有关规定和要求，对基建项目形成的资产进行登记。2.资产登记内容包括资产名称、规格型号、数量、价值、购置时间、使用部门等。（二）资产核算1.行政单位应按照国家有关财务制度和会计核算办法，对基建项目形成的资产进行核算。2.资产核算应设置专门的会计科目，准确记录和反映资产的增减变动情况。（三）资产使用1.行政单位应加强对基建项目形成资产的使用管理，确保资产安全完整、合理有效使用。2.资产使用部门应按照规定办理资产领用、归还手续，定期对资产进行清查盘点。（四）资产处置1.行政单位应按照国家有关规定和要求，对基建项目形成的资产进行处置。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、毁损等，资产处置应按照规定程序办理审批手续。七、基建项目财务监督（一）内部监督1.行政单位应建立健全基建项目内部财务监督制度，加强对基建财务活动的内部监督。2.内部监督内容包括预算执行情况、资金使用情况、成本控制情况、竣工财务决算情况等。（二）外部监督1.行政单位应接受财政部门、审计部门等有关部门的监督检查。2.外部监督检查内容包括基建项目财务制度执行情况、资金使用情况、成本控制情况、竣工财务决算情况等。（三）责任追究1.对违反基建财务制度的行为，应按