中国气象财务制度汇编

PAGE中国气象财务制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范中国气象部门的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障气象事业的健康发展，更好地履行气象部门的公共服务职能，为经济社会发展提供有力的气象保障。（二）依据本制度汇编依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》以及国家有关财政、财务法规和气象行业相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于中国气象部门各级行政单位、事业单位及其所属独立核算的企业。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹气象事业发展需求，合理安排各项资金，兼顾不同地区、不同业务领域的平衡。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.绩效导向原则：强化预算绩效管理，注重资金使用效益，以绩效目标为导向配置资源。5.公开透明原则：财务信息依法依规公开，接受社会监督，确保财务活动的透明度。二、财务管理体制（一）管理职责1.中国气象局负责制定气象部门财务管理制度、政策和规划，指导和监督全国气象部门财务管理工作，组织编制全国气象部门年度预算草案，审核汇总全国气象部门财务决算等。2.省级气象部门负责组织实施本地区气象部门财务管理制度，编制本地区年度预算草案和财务决算，监督所属单位财务管理工作等。3.地市级及以下气象部门负责本单位财务管理工作，严格执行上级制定的财务制度和预算安排，做好财务收支核算和管理等。（二）预算管理1.预算编制遵循“二上二下”的预算编制程序，各单位根据气象事业发展规划和工作任务，提出预算建议数，经上级审核后下达预算控制数，再根据控制数编制正式预算草案上报。预算编制应科学合理，充分考虑气象业务发展需求、资产购置更新、人员经费增长等因素，确保预算的完整性、准确性和前瞻性。加强项目预算管理，项目预算应明确项目目标、任务、实施计划、资金使用明细等，提高项目预算编制质量。2.预算执行严格执行批准的预算，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应按规定程序报经批准。加强预算执行进度监控，建立健全预算执行考核机制，对预算执行不力的单位进行督促和问责。强化预算支出管理，严格执行国家有关财务开支标准和规定，确保资金专款专用，提高资金支付效率。3.预算调整符合下列情形之一的，可以申请预算调整：国家政策发生重大变化；气象事业发展规划有重大调整；不可抗力因素等。预算调整申请应包括调整原因、调整内容、调整金额等，并按规定程序逐级上报审批。（三）收入管理1.气象部门收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。2.财政拨款收入应严格按照国家财政预算拨款规定执行，确保资金及时足额到位。3.事业收入应按照国家有关规定，依法依规组织收入，加强收费管理，确保收入合法合规。4.经营收入应按照市场经济规律，加强经营管理，提高经营效益，确保收入真实准确。5.其他收入应严格按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、入账及时。（四）支出管理1.支出分类气象部门支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。2.支出审批严格执行支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应符合国家有关财务开支标准和规定，凭合法有效的票据报销。重大支出应实行集体决策，并按规定进行公示。3.支出控制加强对各项支出的控制，严格执行预算安排，杜绝无预算支出和超预算支出。加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格控制支出标准和规模。（五）资产管理1.资产分类气象部门资产分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.资产购置固定资产购置应按照国家有关规定和单位资产配置标准进行，严格执行政府采购制度。购置前应进行充分论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.资产核算建立健全资产核算制度，对资产进行准确分类核算，及时反映资产的增减变动情况。定期进行资产清查盘点，确保账实相符。4.资产处置资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格履行审批手续。资产处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。（六）财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。定期开展财务审计，对发现的问题及时进行整改。2.外部监督自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好各项监督工作。对监督检查中发现的问题，应认真整改落实，并及时上报整改情况。三、会计核算（一）会计机构与人员1.各单位应按照国家有关规定设置独立的会计机构，配备具备相应专业知识和技能的会计人员。2.会计人员应具备会计从业资格证书，遵守职业道德，依法履行职责。3.加强会计人员培训，提高会计人员业务素质和职业道德水平。（二）会计核算基础气象部门会计核算采用收付实现制，部分经济业务或事项采用权责发生制。（三）会计科目与账簿设置1.按照国家统一的会计制度设置会计科目，确保会计核算的规范性和准确性。2.建立健全会计账簿，包括总账、明细账、日记账等，及时进行会计核算和登记。（四）会计凭证与报表1.会计凭证应真实、合法、有效，严格按照规定的格式和内容填制。2.定期编制财务会计报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，确保报表数据真实、准确、完整。（五）会计电算化管理积极推进会计电算化工作，采用先进的会计软件进行会计核算和财务管理。加强会计电算化系统的安全管理，确保数据安全。四、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告是反映气象部门财务状况和收支情况的书面文件，包括年度财务报告和中期财务报告。2.年度财务报告应按照国家统一的财务会计报告制度编制，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等及附注。3.中期财务报告应简要反映气象部门在一定期间内的财务状况和收支情况。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对气象部门财务状况、收支情况、预算执行情况等进行分析评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，为单位决策提供依据。3.财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果及建议等内容，提出改进财务管理工作的措施和建议。五、财务信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的气象财务信息化管理系统，实现财务信息的实时共享、动态监控和智能化管理，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能1.预算管理模块：实现预算编制、执行、调整、监控等全过程管理。2.收入管理模块：对气象部门各类收入进行登记、核算和统计分析。3.支出管理模块：涵盖支出审批、报销、核算、控制等功能。4.资产管理模块：进行资产购置、核算、清查、处置等管理。5.财务报表模块：自动生成各类财务报表，确保报表数据准确及时。6.财务分析模块：提供财务指标分析、预算执行分析等功能。（三）数据安全与维护1.加强财务信息化系统的数据安全管理，采取数据加密、备份、访问控制等措施，防止数据泄露和丢失。2.定期对财务信息化系统进行维护和升级，确保系统的稳定性和兼容性。六、财务风险管理（一）风险识别与评估1.建立财务风险识别机制，对气象部门面临的财务风险进行全面识别，包括预算风险、资金风险、资产风险、债务风险等。2.定期对财务风险进行评估，采用定性与定量相结合的方法，确定风险等级，为风险应对提供依据。（二）风险应对措施1.针对不同类型的财务风险，制定相应的风险应对措施。如加强预算管理，提高预算编制准确性，严格控制预算执行偏差；优化资金配置，合理安排资金使用，防范资金链断裂风险；加强资产管理，确保资产安全