村账镇代管财务制度

PAGE村账镇代管财务制度一、总则（一）目的为进一步加强村级财务管理，规范村级财务收支行为，提高村级资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内所有行政村的财务活动。（三）基本原则1.统一管理原则村账镇代管工作在镇政府的统一领导下，由镇财政所负责组织实施，对村级财务实行集中管理、统一核算。2.独立核算原则各村集体经济组织作为独立的会计主体，在镇财政所的代管下，独立进行会计核算，保持财务关系的清晰和独立。3.民主监督原则充分发挥村民民主理财小组的监督作用，实行民主理财，定期公布财务收支情况，接受群众监督。4.规范操作原则严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定，规范村级财务收支行为和会计核算方法，确保财务管理工作合法、合规、有序进行。二、财务管理体制（一）镇财政所职责1.负责制定和完善村账镇代管财务管理制度，指导各村建立健全财务内部控制制度。2.设立村级财务代管专户，统一核算各村的财务收支，确保村级资金的安全和规范使用。3.负责审核各村的财务收支凭证，办理资金收付结算业务，登记会计账簿，编制财务会计报告。4.定期对各村的财务收支情况进行审计监督，发现问题及时督促整改，并向镇政府报告。5.负责培训村级财务人员，提高其业务素质和财务管理水平。（二）村级组织职责1.各村应成立民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，负责对本村财务收支情况进行民主监督。2.各村应配备一名报账员，负责本村财务收支凭证的收集、整理和初审，并定期到镇财政所报账。3.各村应严格按照财务制度的规定，组织实施本村的财务收支活动，确保财务收支真实、合法、合规。4.各村应积极配合镇财政所做好村账镇代管工作，及时提供相关财务资料，接受镇财政所的监督和管理。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项补助收入、捐赠收入等。2.村级收入必须严格按照国家有关法律法规和政策规定取得，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或乱收费。3.村级各项收入必须及时足额缴存镇财政所代管专户，严禁坐收坐支。4.财务人员应根据审核无误的收入凭证，及时登记入账，做到日清月结，确保收入账实相符。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度的规定，坚持量入为出、勤俭节约的原则，严禁铺张浪费。2.村级支出范围主要包括：办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、通讯费、固定资产购建及维护费、公益事业支出等。3.村级支出必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并加盖填制单位公章或填制人签名。4.村级支出实行报账制，报账员应定期将本村的财务收支凭证整理汇总后，到镇财政所报账。镇财政所对报账凭证进行审核，审核无误后办理资金支付手续。5.村级重大支出项目，如固定资产购建、大额资金支付等，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇政府批准后实施。6.严格控制村级招待费支出，严禁用公款大吃大喝。招待费支出应在规定的限额内据实列支，并注明招待事由、招待对象等。四、财务审批制度（一）审批权限1.村级财务支出实行限额审批制度，具体限额标准由各镇根据实际情况确定。2.单笔支出在限额标准以内的，由村主任审批；单笔支出超过限额标准的，由村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇政府批准后实施。3.村主任审批财务支出时，应签署明确的审批意见，并对支出的真实性、合法性负责。（二）审批程序1.报账员将整理好的财务收支凭证提交给村主任审批。2.村主任对凭证进行审核，签署审批意见后，交民主理财小组审核。3.民主理财小组对财务收支凭证进行审核，审核通过后加盖民主理财小组印章。4.报账员将经村主任和民主理财小组审核通过的凭证报镇财政所审核。5.镇财政所对凭证进行审核，审核无误后办理资金支付手续。五、财务会计核算（一）会计机构和人员1.镇财政所应设置专门的村级财务核算岗位，配备专业的会计人员，负责村级财务的核算工作。2.各村报账员应具备一定的财务知识和业务能力，经镇财政所培训合格后上岗。（二）会计核算方法1.村级财务核算采用借贷记账法，按照国家统一的会计制度进行核算。2.镇财政所应按照各村分别设置会计账簿，进行明细核算，确保各村财务信息的准确和完整。3.会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料应按照国家有关规定妥善保管，保管期限不得少于规定年限。（三）财务会计报告1.镇财政所应定期编制村级财务会计报告，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等，如实反映各村的财务状况和经营成果。2.村级财务会计报告应经村主任、民主理财小组审核签字后，报镇政府备案，并在村务公开栏公开，接受群众监督。六、资金管理（一）资金缴存1.各村应将各项收入及时足额缴存镇财政所代管专户，不得另设账户存放资金。2.缴存资金时应注明资金来源、缴存日期等信息，确保资金缴存的准确性和规范性。（二）资金支取1.村级资金支取应严格按照规定的程序办理，由报账员填写资金支取申请表，经村主任审批、民主理财小组审核后，报镇财政所审核支付。2.资金支取申请表应注明支取事由、金额、支付方式等信息，并附相关原始凭证。3.镇财政所应根据审核通过的资金支取申请表，通过银行转账等方式将资金支付到收款人账户，严禁现金支付。（三）资金监督1.镇财政所应定期对各村的资金缴存和支取情况进行检查，确保资金安全和规范使用。2.各村应建立健全资金内部控制制度，加强对资金的管理和监督，防止资金挪用、侵占等违法行为的发生。3.民主理财小组应定期对本村的资金收支情况进行审查，发现问题及时提出整改意见，并向村民会议或村民代表会议报告。七、资产资源管理（一）资产清查1.镇财政所应定期组织各村进行资产清查，全面核实资产的数量、价值、使用状况等情况，确保资产账实相符。2.资产清查工作结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整相关会计账目。（二）资产登记1.各村应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到及时、准确、完整，并定期进行核对和更新。（三）资产处置1.村级资产处置应严格按照规定的程序办理，由村集体经济组织提出处置方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇政府批准后实施。2.资产处置收入应及时足额缴存镇财政所代管专户，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.各村应建立健全资源登记制度，对集体所有的土地、山林、水面等资源进行详细登记，包括资源名称、面积、位置、用途等信息。2.资源的开发利用应按照规定办理相关手续，并签订合同，明确双方的权利和义务。3.资源经营收入应及时足额缴存镇财政所代管专户，纳入村级财务管理。八、财务监督（一）内部监督1.各村应建立健全内部监督制度，充分发挥民主理财小组的监督作用。民主理财小组应定期对本村的财务收支情况进行审查，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民会议或村民代表会议报告。2.村集体经济组织应定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况，接受群众监督。（二）审计监督1.镇政府应定期组织对各村的财务收支情况进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、资金使用效益、资产资源管理等方面。2.审计工作结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见，并督促各村及时整改。3.对违反财务制度和财经纪律的行为，应依法依规追究相关人员的责任。（三）社会监督1.鼓励村民对村级财务活动进行监督，对村民反映的问题应及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。2.积极接受社会各界的监督，对社会公众提出的意见和建议应认真研究，及时改进工作。九、财务公开（一）公开内容1.村级财务公开的内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应做到真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报财务信息。（二）公开形式1.村级财务公开应采用多种形式进行，如村务公开栏、广播、网络等，确保村民能够及