学校业务财务制度

PAGE学校业务财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范学校业务财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，促进教育事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于学校内各部门、各教学单位以及与学校业务相关的所有财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保学校财务活动合法合规。2.真实性原则财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则涵盖学校所有业务活动的财务事项，做到全面管理。4.收支平衡原则合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育经费的使用效果。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备具备专业资质的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责学校财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划，组织财务核算和监督，参与学校重大经济决策，协调与财政、税务等部门的关系。2.会计人员职责按照国家会计制度的规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，负责财务票据的管理和档案保管等工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，登记现金和银行存款日记账，保管库存现金、有价证券和有关印章等。（三）财务决策机制学校建立健全财务决策机制，重大财务事项需经学校领导班子集体研究决定，并按照规定的程序和要求进行审批。涉及重大投资、资产处置等事项，应进行可行性论证和风险评估。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出、收支平衡原则根据学校事业发展计划和任务，合理预计收入，统筹安排支出，确保预算收支平衡。2.统筹兼顾、保证重点原则兼顾学校各方面工作需要，合理分配资金，优先保障教学、科研等重点工作的资金需求。3.勤俭节约原则严格控制各项费用支出，杜绝浪费，提高资金使用效率。（二）预算编制内容学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等；支出预算主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门下一年度的工作计划和任务，提出本部门的预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校事业发展规划和财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。3.学校领导班子审议通过后，将预算草案报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算执行与调整1.学校严格按照批准的预算执行，各部门应确保预算的有效执行，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（五）预算分析与考核1.财务部门定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。2.学校建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入合法合规。2.加强对事业收入的管理，规范收费行为，严格执行收费标准和收费审批制度，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.经营收入应按照市场经济规律进行核算和管理，确保收入真实、准确。4.加强对其他收入的管理，严格按照规定的渠道和方式取得收入，及时足额入账。（三）收入票据管理1.学校统一使用财政部门监制的票据，建立票据管理制度，明确票据的购领、保管、使用、核销等环节的职责和要求。2.财务人员应按照规定开具票据，确保票据内容真实、完整、准确，不得虚开、多开票据。3.定期对票据使用情况进行检查和清理，及时核销已开具的票据，确保票据安全。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员经费支出、公用经费支出和项目支出。（二）支出审批原则1.严格执行国家有关财经法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批。3.支出应遵循勤俭节约原则，注重效益，杜绝浪费。（三）人员经费支出管理1.人员经费应严格按照国家规定的标准和范围进行发放，确保教职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.加强对社会保障缴费、住房公积金等支出的管理，确保足额缴纳，维护教职工合法权益。（四）公用经费支出管理1.公用经费应按照学校预算安排合理使用，主要用于教学、科研、行政管理等方面的开支。2.严格控制公用经费中的办公费、差旅费、会议费、培训费等一般性支出，按照规定的标准和要求进行报销。3.加强对设备购置、修缮等专项公用经费的管理，严格按照政府采购和招投标等规定进行采购和实施，确保资金使用效益。（五）项目支出管理1.项目支出应按照批准的项目预算和合同执行，确保专款专用。2.建立项目管理制度，对项目的申报、审批、实施、验收等环节进行全过程管理，加强对项目资金的跟踪问效。3.项目完成后，应及时进行验收和决算，结余资金应按照规定进行处理。（六）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。2.严格按照财务制度规定的报销范围和标准进行报销，不得报销超范围、超标准的费用。3.报销时应提供相关的发票、收据、合同等原始凭证，按照规定的格式和要求填写报销单。4.财务人员应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证予以退回，不予报销。六、资产管理（一）资产分类与计价学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值真实、准确。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照学校预算和资产管理规定进行，严格执行政府采购和招投标等制度。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.建立资产使用管理制度，明确各部门和个人的资产使用责任，确保资产安全、完整、有效使用。2.对固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护学校的知识产权和商业秘密。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、转让、捐赠等。2.资产处置收入应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。七、财务内部控制（一）内部控制目标确保学校财务活动合法合规、资产安全完整、财务信息真实准确、提高资金使用效益。（二）内部控制原则1.全面性原则涵盖学校财务活动的全过程和各环节。2.重要性原则关注重要财务事项和高风险领域。3.制衡性原则确保不相容岗位相互分离、相互制约。4.适应性原则根据学校内外部环境变化及时调整内部控制制度。（三）内部控制措施1.不相容岗位分离明确财务岗位的职责和分工，确保不相容岗位相互分离，如会计与出纳、审批与执行等。2.授权审批控制建立授权审批制度，明确各级管理人员的审批权限和审批程序。3.预算控制加强预算编制、执行、分析和考核等环节的控制，确保预算严格执行。%4.财产保护控制采取财产清查、资产投保等措施，保护学校资产安全。5.会计系统控制按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。6.内部审计监督定期开展内部审计工作，对学校财务活动进行监督检查。八、财务信息管理（一）财务信息系统建设学校应建立健全财务信息系统，实现财务数据的集中管理和共享，提高财务管理工作效率和信息化水平。（二）财务信息披露按照国家有关规定和学校实际情况，定期编制财务报告，向学校教职工、上级主管部门和社会公众等披露财务信息，确保财务信息公开透明。（三）财务信息安全管理加强财务信息安全管理，采取数据备份、加密、访问控制等措施，防止财务信息泄露、篡改和丢失。九、财务监督与检查（一）内部监督1.学校内部审计部门定期对学校财务活动进行审计监督，检查财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用效益等。2.财务部门