村账乡管财务制度

PAGE村账乡管财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务收支行为，提高村级资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的所有行政村（含农村社区）。（三）基本原则1.统一管理原则。实行村账乡管，由乡农村财务管理机构统一负责村级财务的核算、监督和管理。2.民主公开原则。村级财务活动要坚持民主决策、民主管理、民主监督，定期公开财务收支情况，接受群众监督。3.规范操作原则。严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定，规范村级财务收支行为，确保财务工作合法、合规、有序。4.节约高效原则。合理安排村级资金，提高资金使用效益，杜绝浪费和不合理开支。二、财务管理机构及职责（一）乡农村财务管理机构乡设立农村财务管理服务中心（以下简称“中心”），作为村级财务的管理和核算机构。中心配备专业的财务人员，负责村级财务的日常核算、监督和管理工作。（二）职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定和完善村级财务管理制度。2.负责村级财务的核算工作，按照会计制度的要求，设置会计账簿，进行会计核算，编制财务报表。3.监督村级财务收支情况，审核村级财务收支凭证，对不符合规定的收支予以纠正。4.定期对村级财务进行审计，及时发现和解决财务管理中存在的问题。5.指导和监督村级财务公开工作，确保村级财务信息真实、准确、完整地向群众公开。6.负责村级财务档案的整理、归档和保管工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、上级部门专项补助收入、捐赠收入等。2.村级各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金要及时缴存乡农村财务管理服务中心开设的村级资金专户，不得公款私存。3.村级收入票据要使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。收取的款项要开具正式票据，并加盖村集体经济组织财务专用章。（二）支出管理1.村级支出要严格按照财务制度的规定执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.村级支出分为经营性支出、管理性支出、公益性支出等。各项支出要明确用途，不得擅自改变资金用途。3.村级支出要取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等内容。4.村级支出实行审批制度。一般支出由村主任审批；重大支出（如工程建设、大额采购等）要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡农村财务管理服务中心审核备案。5.严禁村级发生下列支出：请客送礼、大吃大喝等非生产性支出；滥发奖金、补贴、实物等；未经批准的对外投资、借款等；不符合规定的捐赠支出；其他违反法律法规和财务制度的支出。四、财务审批程序（一）一般支出审批程序1.支出事项发生后，经办人要及时填写支出报销凭证，并注明支出事由、金额、用途等，签字后报村主任审批。2.村主任对报销凭证进行审核，确认无误后签字批准。3.经办人持村主任批准的报销凭证到乡农村财务管理服务中心办理报销手续。中心财务人员对报销凭证进行审核，审核内容包括：凭证是否合法有效、支出是否符合规定、审批手续是否齐全等。审核无误后，予以报销。（二）重大支出审批程序1.重大支出事项发生前，村集体经济组织要召开村民会议或村民代表会议，讨论通过支出事项的可行性、必要性和资金来源等，并形成决议。2.决议通过后，村集体经济组织要填写重大支出审批表，详细说明支出事项的内容、金额、资金来源、实施计划等，报乡农村财务管理服务中心审核备案。3.乡农村财务管理服务中心对重大支出审批表进行审核，审核通过后予以备案。村集体经济组织按照审核备案的内容组织实施重大支出事项。4.重大支出事项实施过程中，要严格按照规定的程序和要求进行操作，确保资金使用安全、合理、有效。5.重大支出事项完成后，村集体经济组织要及时进行结算，并将结算情况报乡农村财务管理服务中心审核。中心财务人员对结算情况进行审核，审核无误后，予以入账。五、财务公开（一）公开内容村级财务公开的内容包括：财务收支情况、债权债务情况、资产资源情况、一事一议筹资筹劳情况、财政转移支付资金使用情况、村级工程建设项目情况、村级财务审计情况等。（二）公开时间村级财务要定期公开，一般每季度公开一次，年终要进行全面公开。对于重大财务事项要及时公开。（三）公开形式村级财务公开要采用多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保群众能够及时、方便地了解村级财务信息。公开栏要设置在村部显眼位置，公开内容要字迹清晰、通俗易懂。（四）公开程序1.村集体经济组织负责整理财务公开资料，包括财务报表、收支凭证、审计报告等。2.乡农村财务管理服务中心对村集体经济组织整理的财务公开资料进行审核，审核无误后加盖公章。3.村集体经济组织将审核后的财务公开资料在公开栏进行公开，并留存影像资料备查。4.公开后，要及时收集群众的意见和建议，并进行整改和反馈。六、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括：会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议以及其他与财务相关的文件资料等。（二）档案整理村级财务档案要按照年度进行整理，分类装订成册，并编制案卷目录。会计凭证要按月装订，会计账簿要按年度装订，财务报表要按年度整理归档。（三）档案保管村级财务档案由乡农村财务管理服务中心负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管要做到安全、完整，防止档案丢失、损坏和泄密。（四）档案查阅因工作需要查阅村级财务档案的，要经乡农村财务管理服务中心负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员要爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。查阅完毕后，要及时归还档案。七、财务审计（一）审计主体乡农村财务管理服务中心负责组织对村级财务进行审计，也可委托有资质的社会中介机构进行审计。（二）审计内容1.财务制度执行情况，包括财务收支审批制度、财务公开制度等的执行情况。2.财务收支情况，包括收入是否足额入账、支出是否合规、有无坐收坐支等问题。3.债权债务情况，包括债权债务的真实性、合法性、完整性等。4.资产资源管理情况，包括资产资源的登记、评估、处置等情况。5.一事一议筹资筹劳情况调查，包括筹资筹劳的程序、标准、使用等情况。6.财政转移支付资金使用情况，包括资金的拨付、使用、效益等情况。7.村级工程建设项目情况，包括项目的招投标、合同签订、资金使用、工程质量等情况。（三）审计时间村级财务审计一般每年进行一次，也可根据实际情况进行不定期审计。（四）审计程序1.审计前，要成立审计小组，制定审计方案，明确审计内容、范围、时间和人员分工等。2.审计小组要向被审计村发出审计通知书，告知审计的时间、内容、范围等。3.审计过程中，要通过查阅账目、凭证、报表，实地查看资产资源，走访群众等方式，收集审计证据。4.审计结束后，审计小组要撰写审计报告，提出审计意见和建议。审计报告要征求被审计村的意见，被审计村如有异议，要在规定时间内提出书面意见。5.乡农村财务管理服务中心要根据审计报告，督促被审计村进行整改，并将整改情况进行跟踪检查。八、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.对违反财务制度规定的村级组织和个人，要责令其限期改正，并按照有关规定给予相应的处罚。2.对违反财务制度规定，造成村级集体资产损失的，要依法追究相关人员的责任