乡镇财务制度范本

PAGE乡镇财务制度范本一、总则（一）目的为了规范乡镇财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村级组织的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖乡镇财务活动的全过程，包括预算编制、执行、监督等各个环节。4.效益性原则：合理安排资金，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。5.公开透明原则：财务信息公开透明，接受群众监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导乡镇的财务管理工作，制定财务管理制度和办法。组织编制和执行乡镇年度预算，对预算执行情况进行监督和分析。负责财务报表的编制和报送，定期向上级主管部门和乡镇领导汇报财务状况。加强财务内部控制，防范财务风险。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。统筹兼顾、保证重点，优先保障乡镇基本运转和重点项目支出。结合乡镇经济社会发展规划和实际情况，科学预测收入和支出。2.预算编制方法收入预算根据上年度收入情况和本年度经济社会发展预期进行编制，包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出预算根据乡镇职能和事业发展需要进行编制，分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出根据实际工作需要和财力情况，按照轻重缓急进行安排。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门、各单位根据本部门、本单位下一年度工作计划和事业发展需要，提出预算建议数，报乡镇财政部门。乡镇财政部门对各部门、各单位上报的预算建议数进行审核、汇总，结合乡镇财力情况，提出乡镇年度预算草案，报乡镇政府审定。乡镇政府将审定后的预算草案提交乡镇人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会审查和批准。2.建立健全预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算资金的管理，严格按照预算安排使用资金，不得截留、挪用、浪费预算资金。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，对乡镇财政收支产生较大影响的。乡镇经济社会发展规划进行重大调整，需要增加或减少预算支出的。因不可抗力因素等原因，导致原预算无法执行的。2.预算调整的程序由乡镇财政部门会同有关部门对预算调整事项进行审核和评估，提出预算调整方案。预算调整方案经乡镇政府审定后，提交乡镇人民代表大会常务委员会审查和批准。（四）预算监督1.乡镇财政部门负责对预算执行情况进行日常监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.审计部门负责对乡镇预算执行情况进行审计监督，确保预算执行合法合规。3.乡镇人民代表大会及其常务委员会依法对乡镇预算执行情况进行监督，听取和审议预算执行情况报告，提出意见和建议。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，严格执行国家规定的收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.加强对收入的核算和管理，确保收入数据真实、准确。（三）收入票据管理1.乡镇使用的收入票据应符合国家有关规定，由财政部门统一领购、发放和管理。2.收入票据应专人负责保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度，确保票据安全。3.严禁转借、转让、代开收入票据，不得使用非法票据收取款项。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出根据实际工作需要和财力情况，按照轻重缓急进行安排。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出。3.加强支出预算管理，严格按照预算安排使用资金，不得超预算支出。4.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障乡镇基本运转和重点项目支出。（三）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由乡镇分管领导审批；重大支出由乡镇主要领导审批。3.支出审批应严格按照规定的审批权限和程序进行，不得越权审批。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销单等。2.报销凭证应注明支出事由、金额、日期、经办人等信息，并由经办人签字、证明人签字、审批人签字。3.严格执行现金管理制度，超过现金结算起点的支出应通过银行转账支付。4.对不符合规定的报销凭证不予报销。（五）专项资金管理1.专项资金是指上级财政部门或其他部门下达的具有特定用途的资金。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。3.建立专项资金管理制度，加强对专项资金的核算和监督，确保专项资金使用效益。4.专项资金使用单位应按照规定的用途和要求使用专项资金，并定期向乡镇财政部门报送专项资金使用情况报告。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序进行，纳入乡镇预算管理。2.资产购置应根据实际工作需要和财力情况，合理确定购置数量和规格，避免盲目购置。3.资产购置应进行政府采购，严格按照政府采购程序进行操作。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对乡镇资产进行全面登记，做到账账相符、账实相符。2.资产登记应包括资产的名称、规格、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行，报乡镇政府审批。3.资产处置收入应及时足额上缴乡镇财政，纳入乡镇预算管理。（五）资产清查1.定期对乡镇资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应成立清查小组，制定清查方案，明确清查范围、清查方法、清查时间等。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对乡镇债权的管理，定期清理债权，确保债权及时收回。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人等信息，并及时更新。3.对长期拖欠的债权，应采取有效措施进行催收，必要时通过法律途径解决。（二）债务管理1.严格控制乡镇债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定程序报上级政府审批。2.建立债务管理制度和风险预警机制，加强对债务的核算和监督，防范债务风险。3.定期对乡镇债务进行清理，及时偿还到期债务，确保乡镇财政收支平衡。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对乡镇财务活动的日常监督检查。2.财务人员应严格遵守财务制度和财经纪律，对财务收支进行审核把关，确保财务信息真实、准确、完整。3.定期对乡镇财务收支情况进行内部审计，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.接受乡镇人民代表大会及其常务委员会依法对乡镇财务收支情况进行监督，认真听取意见和建议，并及时整改。3.通过政务公开等形式，接受社会公众的监督，提高财务工作透明度。九、财务信息化管理（一）财务信息化建设1.加强乡镇财务信息化建设，推广使用财务软件，提高财务管理工作效率和水平。2.建立健全财务信息系统，实现财务数据的集中管理和共享，为财务管理决策提供支持。（二）财务信息安全管理1.加强财务信息安全管理，建立健全财务信息安全制度，采取有效措施防范财务信息泄露和安全事故。2.对财务信息系统进行定期维护和升级，确保系统稳定运行。3.加强对财务人员的信息安全培训，提高财务人员信息安全意识。十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、财务审计报告、财务文件、财务票据等。（二）档案整理1.财务档案应按照国家有关规定进行整理，分类装订成册，编制档案目录。2.财务档案应保持整洁、完整，不得随意涂改、损坏。（三）档案保管1.建立财务档案保管制度，指定专人负责保管财务档案，确保档案安全。2.财务档案应存放在专用的档案柜中，按照档案类别和时间顺序排列存放，并做好防火、防潮、防虫、防盗等工作。3.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定