消防部队财务制度

PAGE消防部队财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范消防部队的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障消防部队各项任务的顺利完成，确保资金的安全与合理使用，维护国家财经纪律。（二）适用范围本制度适用于消防部队各级单位，包括总队、支队、大队、中队等，涵盖所有经费收支活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和军队财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。3.完整性原则涵盖消防部队所有经费收支，不得遗漏或隐瞒任何财务事项，确保财务管理的全面性。4.统一领导、分级管理原则实行统一领导下的分级管理体制，明确各级职责权限，确保财务管理工作有序开展。总队对全消防部队财务工作进行统一领导，各级按照规定的职责和权限管理本单位财务。5.预算管理原则加强预算管理，坚持先有预算、后有支出，严格执行预算，强化预算约束，提高预算的准确性、严肃性和权威性。6.效益性原则优化经费配置，提高资金使用效益，注重投入与产出的平衡，确保有限的资金发挥最大的保障效能。二、财务管理体制（一）财务机构设置消防部队各级应设立独立的财务机构，配备相应的财务人员。总队设财务处，支队设财务科，大队设财务股，中队设报账员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，经过专业培训，取得会计从业资格证书等相关资质。（二）职责分工1.总队财务处职责贯彻执行国家财经法规和军队财务规章制度，制定本部队财务管理制度和实施办法。负责编制全消防部队年度经费预算，审核汇总支队级单位预算，报上级批准后组织实施。组织实施经费核算与管理，办理各项经费收支结算，编制财务报表，如实反映财务状况。加强资金管理，合理调度资金，确保资金安全和正常供应。开展财务分析与绩效评价，为领导决策提供依据，促进经费使用效益提高。负责财务监督检查，对违反财经纪律的行为进行纠正和处理，维护财经秩序。组织财务人员培训，提高财务人员业务素质和工作能力。2.支队财务科职责贯彻执行总队财务管理制度和实施办法，结合本支队实际情况，制定具体的财务管理措施。负责编制本支队年度经费预算草案，报总队审核，根据批准的预算组织实施。负责本支队经费核算与管理，办理经费收支结算，定期向上级报送财务报表。加强资金管理，合理安排经费使用，确保各项任务资金保障。协助总队开展财务监督检查，对所属大队财务工作进行指导和监督。负责本支队财务档案管理，确保财务资料完整、安全。3.大队财务股职责贯彻执行上级财务管理制度，负责本大队经费核算与管理。编制本大队年度经费预算建议，报支队审核，按照批准的预算执行。办理经费收支报销业务，严格审核原始凭证，确保经费支出合规。定期向支队报送财务报表和经费使用情况报告。协助支队开展财务监督检查，对中队报账员工作进行指导。4.中队报账员职责负责中队经费报销原始凭证的收集、整理和初审。按照规定程序办理经费报销手续，及时将报销凭证送大队财务股审核。协助大队财务股做好中队经费核算和管理工作，提供相关财务资料。宣传财经法规和财务制度，提高中队人员财经纪律意识。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则统筹兼顾原则。综合考虑消防部队各项任务需求，合理安排经费，确保重点任务资金保障。量入为出原则。根据财力可能编制预算，不得编制赤字预算。科学合理原则。运用科学方法，结合历史数据和实际情况，准确预测经费需求，提高预算编制的科学性。2.编制依据国家和军队有关政策法规。消防部队年度工作计划和任务安排。上年度预算执行情况和本年度财力状况。3.编制程序每年第四季度，各级财务部门根据上级部署，结合本单位实际，提出下年度预算编制建议，经单位党委研究后上报。上级财务部门对下级上报的预算建议进行审核汇总，结合财力情况，提出全消防部队年度预算草案，报上级批准。各级根据批准的预算，分解细化到具体项目和部门，下达执行。（二）预算执行1.严格执行预算，按照预算安排的项目、金额和进度使用经费，不得擅自调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与任务进度相匹配。3.建立预算执行责任制，明确各部门在预算执行中的职责，将预算执行情况纳入绩效考核体系，强化责任约束。（三）预算调整1.预算执行过程中，因国家政策调整、任务变化、不可抗力等原因需要调整预算的，由相关部门提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额。2.财务部门对申请进行审核，提出审核意见，报单位党委研究决定。3.经批准的预算调整事项，应及时下达调整通知，调整相关预算指标，并做好账务处理。（四）决算1.年度终了，各级财务部门应按照规定编制年度决算报告，全面反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应包括决算报表、决算说明和财务分析等内容。决算报表应真实、准确、完整，决算说明应详细说明决算编制依据、执行情况、存在问题及改进措施等，财务分析应深入分析经费使用效益、预算执行情况及财务管理中存在的问题。3.各级决算报告经审核汇总后，报上级财务部门审批。四、收入管理（一）收入范围消防部队收入主要包括国家财政拨款、地方政府补助、有偿服务收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格按照国家和军队规定的范围、标准和程序取得收入，确保收入合法合规。2.加强对有偿服务收入的管理，严格执行收费标准，规范收费行为，及时足额上缴收入。3.捐赠收入应按照相关规定办理接收手续，纳入单位财务统一管理，专项用于指定用途。4.建立收入台账，详细记录收入来源、金额、时间等信息，定期核对收入情况，确保收入数据准确无误。五、支出管理（一）支出分类消防部队支出分为人员经费、公用经费、专项经费等。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、水电费、差旅费、公务用车运行维护费等；专项经费包括消防业务费、装备购置经费、基本建设经费等。（二）支出审批1.严格执行支出审批制度，明确审批权限和审批流程。一般经费支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位分管领导审批；重大经费支出需经单位党委研究决定。2.审批人应认真审核支出凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的支出不得批准。3.建立支出审批台账，记录每笔支出的审批情况，便于监督检查。（三）支出标准1.各项支出应严格按照国家和军队规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确标准的支出项目，应根据实际情况，本着节约、合理的原则确定支出额度，并报上级备案。（四）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保会计信息准确反映支出情况。2.严格区分不同性质的支出，按照规定的会计科目进行核算，不得混淆或串用会计科目。3.加强对支出的明细核算，详细记录每笔支出的用途、金额、时间等信息，便于财务分析和监督检查。六、资产管理（一）资产分类消防部队资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括现金、银行存款、库存物资等；固定资产包括房屋及建筑物、消防车辆、消防装备等；无形资产包括土地使用权、专利权、商标权等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算和规定程序进行，严格执行政府采购制度，确保资产购置合法合规、公开透明。2.购置资产前，应进行充分的市场调研和论证，选择性价比高的产品和供应商。3.资产购置完成后，应及时办理验收、入账等手续，确保资产准确登记入账。（三）资产使用1.建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、合理使用。2.对固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权，确保无形资产的安全和有效利用。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置方式包括出售、报废、捐赠等。处置资产时，应进行评估作价，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应及时足额上缴单位财务，纳入预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，财务部门定期对本单位财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.加强对财务人员的监督管理，财务人员应严格遵守财经纪律和职业道德，不得违规操作或谋取私利。3.发挥审计部门的监督作用，定期对单位财务进行审计，对发现的问题提出审计意见和建议，督促整改落实。（二）外部监督接受国家财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合外部监督工作，如实提供财务资料和相关情况，对提出的问题及时整改。八、财务信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化系统，实现财务数据的实时采集、传输、处理和分析，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能1.预算管理模块。实现预算编制、执行、调整、决算等全过程信息化管理，提高预算管理的科学性和准确性。2.经费核算模块。完成各项经费收支的账务处理，生成财务报表，实时反映财务状况。3.资产管理模块。对资产购置、使用、处置等环节进行信息化管理，实现资产动态监控。4.财务分析模块。利用财务数据进行分析，为领导决策提供数据支持和决策建议。5.财务监督模块。对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行实时监控和预警，及时发现和纠正违规行为。（三）安全保障1.加强财务信息化系统的安全防护，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，确保财务数据安全。2.建立用户权限管理制度，严格设置用户权限，防止未经授权的人员访问和操作财务信息系统。3.定期对财务信息化系统进行维护和升级，确保系统稳定运行，功能不断完善。九、财务人员管理（一）人员配备按照财务工作需要，合理配备财务人员，确保财务工作正常开展。财务人员应具备相应的专业知识和技能，保持相对稳定。（二）培训与考核1.定期组织财务人员培训，更新知识结构，提高业务水平。培训内容包括财经法规、财务制度、会计核算、财