财政部社保基金财务制度

PAGE财政部社保基金财务制度一、总则（一）制定目的为规范社保基金财务管理，加强社保基金收支管理和监督，确保社保基金安全、完整、有效运行，根据国家有关法律法规及相关政策，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级财政部门管理的社会保险基金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。（三）基本原则1.合法性原则：社保基金财务活动必须符合国家法律法规和相关政策规定，依法进行收支管理和会计核算。2.安全性原则：确保社保基金的安全，防止基金被挪用、侵占等情况发生，采取有效措施防范财务风险。3.专款专用原则：各项社保基金应专款专用，不得相互挤占、挪用，严格按照规定的用途使用。4.收支平衡原则：社保基金的筹集、使用应保持收支平衡，合理安排收支计划，避免出现收支失衡的情况。（四）管理职责1.财政部门职责：负责制定社保基金财务管理制度，组织实施基金的财务管理工作，监督基金收支情况，审核基金预决算等。2.社保经办机构职责：具体负责社保基金的征收、支付、核算等业务工作，按照财政部门的要求报送相关财务资料。3.税务部门职责：依法征收社保基金，确保基金及时足额征缴入库，并与财政部门、社保经办机构做好相关数据的传递和衔接工作。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家社会保险政策、事业发展计划、基金收支状况以及财政经济形势等因素，编制社保基金预算。2.编制内容：包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据参保人数、缴费基数、费率等因素进行预测；基金支出预算应根据待遇享受人数、待遇标准等因素进行测算。3.编制程序：社保经办机构负责提出基金预算建议草案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。（二）预算执行1.收入执行：税务部门应按照规定的征收范围、征收标准和征收期限，及时足额征收社保基金，并将征收的基金缴入财政专户。社保经办机构应做好基金收入的核算和对账工作。2.支出执行：社保经办机构应按照规定的待遇项目、待遇标准和支付方式，及时足额支付社保待遇。财政部门应根据社保经办机构的用款计划，及时核拨资金。（三）预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、经济形势变化等特殊情况，需要调整预算的，由社保经办机构提出预算调整建议，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。（四）决算编制年度终了，社保经办机构应按照财政部门的要求，编制社保基金决算草案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。三、基金筹集管理（一）缴费基数与费率1.缴费基数：参保单位和参保个人应按照国家规定的缴费基数缴纳社保费。缴费基数一般根据上年度工资收入情况确定，具体标准由各地根据实际情况制定。2.费率：社保基金的费率由国家统一规定或各地根据实际情况确定。费率的调整应根据经济社会发展情况、基金收支状况等因素进行适时调整。（二）征收方式1.税务征收：部分地区实行由税务部门征收社保基金的方式，税务部门应严格按照规定的征收范围、征收标准和征收期限进行征收，确保基金及时足额征缴入库。2.社保经办机构征收：在未实行税务征收的地区，由社保经办机构负责征收社保基金。社保经办机构应加强征收管理，规范征收流程，提高征收效率。（三）基金缴库1.缴库方式：社保基金应按照规定的缴库方式及时缴入财政专户。征收的基金应通过国库单一账户体系缴入财政专户，不得截留、坐支、挪用。2.对账制度：财政部门、税务部门和社保经办机构应建立健全基金缴库对账制度，定期核对基金缴库情况，确保账账相符、账实相符。四、基金支出管理（一）支出范围社保基金支出应严格按照国家规定的支出范围进行，包括社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出等。（二）待遇支付1.支付条件：参保人员享受社保待遇应符合国家规定的条件，社保经办机构应严格审核参保人员的资格和待遇申请，确保待遇支付的准确性和合规性。2.支付方式：社保待遇支付方式应根据实际情况选择合适的方式，如银行转账、社会化发放等。支付过程应严格按照规定的流程进行，确保资金安全、及时、足额支付到参保人员手中。（三）基金结算1.内部结算：社保经办机构之间、社保经办机构与财政部门之间应建立健全基金结算制度，定期进行基金结算，确保基金收支的准确核算。2.与其他机构结算：社保基金与其他相关机构之间的结算应按照规定的程序和方式进行，如与医疗机构、药品供应商等的结算，应严格审核相关费用，确保结算的合理性和合规性。五、基金资产管理（一）财政专户管理1.专户设置：财政部门应设立社保基金财政专户，用于存储社保基金。财政专户应严格按照规定的用途使用，不得与其他账户混用。2.专户管理要求：财政部门应加强对财政专户的管理，建立健全专户管理制度，规范专户资金的收支核算，确保专户资金安全。（二）基金投资管理1.投资原则：社保基金投资应遵循安全、稳健、保值增值的原则，确保基金资产的安全和收益。2.投资范围：社保基金投资范围应符合国家规定，一般包括银行存款、国债、企业债等。投资比例应根据风险承受能力和投资目标进行合理安排。3.投资决策与监督：社保基金投资决策应建立健全科学的决策机制，加强对投资过程的监督管理，定期对投资收益进行评估和分析。（三）基金保值增值1.保值增值目标：社保基金应通过合理的投资运营，实现保值增值，确保基金的长期稳定运行。2.保值增值措施：采取多种投资方式，优化投资组合，加强风险管理，提高投资收益水平，实现社保基金的保值增值。六、基金核算与财务报告（一）会计核算1.核算原则：社保基金会计核算应遵循国家统一的会计制度，采用收付实现制进行核算。2.核算内容：对社保基金的收支、资产、负债等进行全面核算，准确反映基金的财务状况和收支情况。3.会计凭证与账簿：社保经办机构应按照规定设置会计凭证和账簿，及时、准确地记录基金的财务收支情况。（二）财务报告1.报告内容：社保经办机构应定期编制财务报告，包括资产负债表、收支表、基金投资收益表等。财务报告应真实、准确、完整地反映社保基金的财务状况和收支情况。2.报告编制与报送：财务报告应按照规定的格式和要求编制，经审核后及时报送同级财政部门、社保行政部门等相关部门。七、基金监督（一）内部监督1.社保经办机构内部监督：社保经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金征收、支付、核算等业务环节的监督管理，确保基金管理规范、安全。2.财政部门内部监督：财政部门应加强对社保基金财务管理工作的内部监督，定期对基金收支、资产管理等情况进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.审计监督：审计部门应定期对社保基金进行审计，检查基金的收支、管理等情