低保资金财务制度

PAGE低保资金财务制度一、总则（一）目的为加强低保资金财务管理，规范资金使用，确保低保资金安全、高效、透明运行，保障低保对象基本生活权益，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区低保资金的筹集、分配、使用、核算、监督等财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保低保资金管理合法合规。2.专款专用原则：低保资金必须专项用于保障低保对象的基本生活，不得挪作他用。3.公开透明原则：建立健全低保资金信息公开制度，确保资金使用情况公开、透明，接受社会监督。4.安全高效原则：加强低保资金安全管理，提高资金使用效益，确保资金及时足额发放到低保对象手中。二、资金筹集（一）资金来源1.财政拨款：由各级财政部门按照规定安排的低保资金。2.社会捐赠：接受社会各界对低保事业的捐赠资金。（二）资金筹集管理1.财政拨款各级财政部门应根据本地区低保对象数量、财政状况等因素，合理确定低保资金财政拨款额度，并及时足额拨付资金。财政拨款应按照规定的预算科目和程序进行，确保资金专款专用。2.社会捐赠设立专门的社会捐赠账户，负责接收社会各界的捐赠资金。对社会捐赠资金进行严格管理，建立捐赠台账，详细记录捐赠人、捐赠金额、捐赠时间等信息。社会捐赠资金应按照捐赠人的意愿或相关规定，专项用于低保事业，不得挪作他用。三、资金分配（一）分配原则1.公平公正原则：根据低保对象家庭人口、收入状况、困难程度等因素，合理确定资金分配额度，确保公平公正。2.分类施保原则：对特殊困难的低保对象，如重度残疾人、重病患者、老年人等，给予适当倾斜，提高救助水平。（二）分配方法1.指标分配：根据本地区低保对象数量、财政状况等因素，确定各地区、各部门的低保资金分配指标。2.因素法分配：综合考虑低保对象家庭人口、收入状况、困难程度等因素，采用因素法对低保资金进行分配。具体因素包括家庭人口数、人均收入水平、残疾人数、患重大疾病人数等。（三）分配程序1.制定分配方案：根据分配原则和方法，制定本地区低保资金分配方案，明确各地区、各部门的资金分配额度。2.审核备案：分配方案经本地区民政部门、财政部门审核后，报上级民政部门、财政部门备案。审核备案通过后，方可组织实施。四、资金使用（一）使用范围低保资金主要用于保障低保对象的基本生活，包括但不限于以下方面：1.生活救助金：发放给低保对象的基本生活费用。2.临时救助金：对低保对象因突发事件、意外事故等原因导致生活困难的，给予临时救助。3.特殊困难群体补贴：对重度残疾人、重病患者、老年人等特殊困难的低保对象，给予额外的补贴。（二）使用管理1.资金发放建立健全低保资金社会化发放机制，通过银行等金融机构将低保资金直接发放到低保对象个人账户。严格审核低保对象资格，确保资金发放对象准确无误。按照规定的标准和程序，及时足额发放低保资金，不得拖欠、克扣。2.资金支出低保资金支出应严格按照规定的使用范围进行，不得擅自扩大支出范围。建立健全资金支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保资金支出合法合规。加强对资金支出的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。五、资金核算（一）会计核算1.设置会计科目：按照国家统一的会计制度，设置低保资金会计科目，对低保资金进行单独核算。2.账务处理：严格按照会计制度的规定进行账务处理，确保账目清晰、准确。3.会计报表：定期编制低保资金会计报表，包括资产负债表、收支明细表、资金结余表等，真实反映低保资金的财务状况和收支情况。（二）财务报告1.年度财务报告：每年编制年度财务报告，全面反映本地区低保资金的筹集、分配、使用、核算等情况。2.财务分析：对年度财务报告进行财务分析，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.信息公开：按照规定及时公开年度财务报告，接受社会监督。六、资金监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：加强对低保资金财务管理的内部监督，建立健全内部监督制度，明确监督职责和监督流程。2.定期审计：定期对低保资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。3.岗位分离：实行岗位分离制度，确保资金筹集、分配、使用、核算等环节相互制约、相互监督。（二）外部监督1.接受社会监督：建立健全低保资金信息公开制度，及时公开低保资金的筹集、分配、使用等情况，接受社会监督。2.接受审计监督：接受审计部门的审计监督，对审计发现的问题及时整改。3.接受财政监督：接受财政部门的财政监督，确保低保资金管理合法合规。七、责任追究（一）责任界定1.单位责任：对违反本制度规定，导致低保资金管理混乱、资金损失浪费等问题的单位，依法追究单位负责人和相关责任人的责任。2.个人责任：对违反本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的个人，依法追究个人责任。（二）责任追究方式1.行政处分：对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤