江西乡镇财政财务制度

PAGE江西乡镇财政财务制度一、总则（一）目的为了规范江西乡镇财政财务行为，加强财政财务管理，提高资金使用效益，保障乡镇经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合江西乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西境内各乡镇人民政府及所属行政事业单位的财政财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财政财务收支管理。2.规范透明原则建立健全规范的财务管理制度和流程，确保财政财务信息公开透明。3.统筹兼顾原则统筹安排财政资金，合理兼顾各项事业发展，提高资金综合效益。4.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、预算管理（一）预算编制1.乡镇财政部门应按照国家预算编制的有关规定，结合本乡镇经济社会发展规划和工作重点，科学合理地编制年度财政预算。2.预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应涵盖乡镇所有财政收支项目，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等。4.各部门应根据乡镇年度工作目标和任务，提出本部门年度预算建议数，经财政部门审核汇总后，报乡镇人民政府审定。（二）预算执行1.乡镇财政预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施各项收支活动，不得擅自调整预算。2.加强预算执行动态监控，及时掌握预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.严格控制预算追加，因特殊情况确需追加预算的，应按照规定程序报经乡镇人民政府批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害等不可抗力因素，或其他特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序编制预算调整方案，报乡镇人民代表大会审查和批准。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明等内容。（四）决算1.年度终了，乡镇财政部门应按照国家决算编制的有关规定，编制年度财政决算。2.决算编制要真实、准确、完整，反映乡镇年度财政收支执行情况。3.决算草案经乡镇人民政府审定后，报乡镇人民代表大会审查和批准。三、收入管理（一）收入范围1.乡镇财政收入包括一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营收入等。2.一般公共预算收入主要包括税收收入、非税收入等；政府性基金收入按照国家有关规定征收和管理；国有资本经营收入主要来源于乡镇所属国有企业的利润上缴等。（二）收入征收1.各征收部门应严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织收入征收，确保应收尽收。2.加强税收征管，严格执行税收政策，防止税收流失。加强非税收入管理，规范非税收入征收行为，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准。3.建立健全收入征管考核机制，对收入征收工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对收入征管不力的进行问责。（三）收入缴库1.各项收入应及时足额缴入国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。2.征收部门应按照规定的缴库方式和期限，将收入缴入国库或财政专户，并及时向财政部门报送收入缴库情况。3.财政部门应加强对收入缴库的监督管理，确保收入缴库的及时性、准确性和完整性。四、支出管理（一）支出范围与分类1.乡镇财政支出主要包括一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、农林水支出、交通运输支出等。2.支出按照功能分类分为类、款、项三级，按照经济分类分为类、款两级。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得列支。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。（三）支出执行1.各部门应按照批准的预算和支出计划组织实施支出，确保支出进度与工作进度相匹配。2.加强支出执行管理，严格控制支出标准，杜绝超标准、超范围支出。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。（四）专项资金管理1.专项资金是指为完成特定工作任务或实现特定目标而安排的具有专门用途的资金。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。建立专项资金管理制度，明确资金使用范围、申报审批程序、监督检查等内容。3.加强专项资金跟踪问效，确保专项资金发挥应有效益。五、资产管理（一）资产分类与登记1.乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.建立资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。2.资产处置应按照有关规定履行审批手续，包括资产出售、转让、报废等。处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。3.加强资产处置管理，防止国有资产流失。（三）资产使用与维护1.各部门应合理使用资产，提高资产使用效率。建立资产使用管理制度，明确使用责任和维护要求。2.定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。对损坏或闲置的资产应及时进行维修或调剂处理。六、债权债务管理（一）债权管理1.加强对乡镇债权的管理，及时清理和催收各项应收款项。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额来源、欠款单位等信息。3.对长期挂账的债权要进行分析研究，采取有效措施加以解决。（二）债务管理1.严格控制乡镇债务规模，防范债务风险。建立债务管理制度，明确债务举借、使用、偿还等规定。2.乡镇举借债务应按照规定的程序报经上级政府批准，不得擅自举借债务。3.加强债务资金使用管理，确保债务资金用于合法合规的项目建设。建立债务偿还机制，按时足额偿还债务本息。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全乡镇内部财务监督制度，加强对财政财务活动的日常监督检查。2.财政部门应定期对各部门的财务收支情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应加强自身财务监督，建立健全内部财务管理制度，规范财务行为。（二）外部监督1.接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动公开财政财务信息，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议要认真研究处理，并及时反馈处理结果。八、会计核算与财务报告（一）会计核算1.乡镇应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.配备合格的会计人员，依法设置会计账簿，进行会计核算。3.严格执行会计凭证、会计账簿、财务会计报告等管理制度，规范会计核算流程。（二）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政专户管理资金收支情况表等。2.财