浙江省村级三瓷财务制度

PAGE浙江省村级三瓷财务制度一、总则（一）目的为了加强浙江省村级集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，规范村级财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内的村集体经济组织。村民委员会、村经济合作社代为行使村集体经济组织职能的，适用本制度。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级三资管理工作合法合规。2.民主管理原则实行民主决策、民主监督，保障村民对村级三资管理的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则及时、准确、完整地公开村级三资管理信息，接受村民监督。4.规范高效原则建立健全村级三资管理制度，规范操作流程，提高管理效率。二、资金管理（一）收入管理1.村级收入包括财政补助收入、上级专项补助收入、发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、扶贫救济款、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.村级组织应当按照规定的收费项目和标准收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。（二）支出管理1.村级支出应当严格执行国家有关财务制度和开支标准，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.村级支出分为经营性支出、管理费用支出、公益性支出等。支出应当取得合法有效的原始凭证，并有经手人、证明人、审批人签字。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档办公用品等。4.重大支出项目应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）资金审批1.村级财务实行“村账乡代理”制度，在乡镇（街道）农村经营管理部门设立村级财务核算中心，统一核算村级财务。2.村级资金审批实行“一支笔”审批制度，由村党组织书记或村民委员会主任审批。重大支出项目应当经村党组织、村民委员会和村务监督委员会集体研究决定，并按规定程序审批。3.村级财务审批流程：经手人签字→证明人签字→审批人审批→村报账员报账→乡镇（街道）农村经营管理部门审核记账。（四）现金及银行存款管理1.村级应当严格遵守现金管理规定，库存现金不得超过规定限额。现金收入应当及时存入银行，不得坐支现金。2.村级应当按照规定开设银行账户，严禁多头开户。银行账户应当由村报账员负责管理，财务印鉴应当分别保管。3.村级应当定期核对银行存款账目，做到账账相符、账款相符。发现问题及时查明原因，并进行处理。三、资产管理（一）资产清查1.村级应当定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的种类、数量、价值、使用状况等。2.资产清查应当成立清查小组，由村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员和村民代表等组成。清查结果应当张榜公布，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.村级应当建立健全集体资产登记制度，对资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.资产登记应当做到账实相符、账账相符。资产登记台账应当由专人负责管理，并定期进行核对和更新。（三）资产处置1.村级集体资产的处置包括出售、转让、报废、毁损等。资产处置应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审批。2.资产处置应当按照公开、公平、公正的原则进行，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行交易。资产处置收入应当及时足额入账，不得挪作他用。（四）资产经营1.村级集体资产可以通过承包、租赁、参股等方式进行经营。资产经营应当签订合同，明确双方的权利和义务。2.资产经营收入应当及时足额入账，不得截留、挪用。资产经营合同应当报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。四、资源管理（一）资源清查1.村级应当定期对集体资源进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资源的种类、数量、面积、位置、使用状况等。2.资源清查应当成立清查小组，由村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员和村民代表等组成。清查结果应当张榜公布，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）资源登记1.村级应当建立健全集体资源登记制度，对资源的名称、类别、数量、面积、位置、使用状况等进行详细登记。2.资源登记应当做到账实相符、账账相符。资源登记台账应当由专人负责管理，并定期进行核对和更新。（三）资源承包租赁1.村级集体资源的承包、租赁应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.资源承包、租赁应当签订合同，明确双方的权利和义务。合同期限一般不得超过法律规定的上限。资源承包、租赁收入应当及时足额入账，不得截留、挪用。（四）资源开发利用1.村级集体资源的开发利用应当符合国家有关法律法规和政策规定，保护生态环境，确保资源可持续利用。2.资源开发利用项目应当进行可行性研究和论证，制定开发利用方案，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。资源开发利用项目应当公开招标，择优选择开发利用主体。五、财务公开（一）公开内容1.村级财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况、财务预决算情况等。2.财务公开内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报。（二）公开形式1.村级应当设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。财务公开栏应当设在村民集中活动的场所，便于村民观看。2.村级还可以通过广播、电视、网络等形式公开财务信息，拓宽公开渠道，提高公开效果。（三）公开时间1.村级财务应当按月或按季公开，年终应当进行全面公开。2.财务公开时间应当在每季度首月的15日前或每年的1月31日前完成。（四）公开程序1.村级财务公开由村报账员负责整理财务公开资料，经村党组织书记或村民委员会主任审核签字后，报乡镇（街道）农村经营管理部门审核。2.乡镇（街道）农村经营管理部门审核通过后，由村报账员在公开栏上进行公开，并将公开资料存档备查。六、财务监督（一）内部监督1.村级应当建立健全内部监督制度，成立村务监督委员会，负责对村级财务进行监督。2.村务监督委员会应当定期对村级财务进行检查，审核财务账目和财务公开资料，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。（二）民主监督1.村民有权对村级财务进行监督，对财务公开内容有异议的，可以向村党组织、村民委员会或村务监督委员会提出。2.村党组织、村民委员会或村务监督委员会应当及时答复村民的意见和建议，并将处理结果公开。（三）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应当定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、收益分配、专项资金使用等。2.审计结果应当及时公开，并报县级农村经营管理部门备案。对审计中发现的问题，应当依法依规进行处理。七、档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理村级应当按照档案管理的有关规定，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管村级财务档案应当由专人