食药监局财务制度

PAGE食药监局财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范食药监局的财务管理行为，确保财务工作的有序开展，提高资金使用效益，保障食药监局各项工作的顺利进行，为维护公众饮食用药安全提供坚实的财务支持。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《财政违法行为处罚处分条例》以及国家有关财经法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于食药监局机关及所属各事业单位。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖食药监局的各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务机构与人员（一）财务机构设置食药监局设立独立的财务部门，负责全局的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的会计人员和出纳人员，并明确各岗位的职责分工。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，编制记账凭证。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和各种有价证券。严格执行现金管理制度，确保现金安全。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高其专业素质和业务能力。建立财务人员考核制度，对其工作表现和业务水平进行考核评价，考核结果作为岗位调整和绩效奖励的依据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。统筹兼顾，确保重点，优先保障食药监管业务工作的需要。注重绩效，提高资金使用效益。2.预算编制方法根据食药监局的年度工作计划和工作任务，结合上一年度预算执行情况，科学合理地编制本年度预算。收入预算应根据预计的各项收入来源进行编制，支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行细化编制。3.预算编制程序各业务部门根据本部门的工作任务和资金需求，提出年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制全局年度预算草案，报局领导审批。经局领导审批后的预算草案，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。各项支出应按照预算规定的用途和额度执行，不得擅自调整预算。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行的考核，将预算执行情况纳入各部门和个人的绩效考核体系，对预算执行不力的部门和个人进行问责。（三）预算调整1.因国家政策调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，应按照规定的程序进行申请和审批。2.预算调整申请应包括调整的原因、调整的项目和金额等内容，经财务部门审核后，报局领导审批。3.经批准的预算调整事项，应及时调整预算指标，并相应调整财务账目。四、收入管理（一）收入范围食药监局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，确保收入的合法性和合规性。2.加强对收入的核算和管理，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.建立收入台账，详细记录收入的来源、金额、时间等信息，便于查询和核对。4.对于非税收入，应严格按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取，使用财政部门统一监制的票据，并及时足额上缴国库或财政专户。（三）票据管理1.食药监局应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责和流程。3.财务部门应指定专人负责票据的管理，定期对票据的使用情况进行检查和核对，确保票据的安全和规范使用。五、支出管理（一）支出分类食药监局的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障食药监局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的食药监管工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对支出的真实性、合法性和合理性负责。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应按照财政部门核定的标准执行，严格控制各项费用的开支。3.项目支出应根据项目预算和实际工作需要进行安排，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出报销1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.财务部门应严格审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。3.报销时应按照规定的报销流程进行，先由经办人签字，再经部门负责人审核，最后报财务负责人和局领导审批。（五）政府采购1.食药监局应按照国家有关政府采购的规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。2.建立政府采购管理制度，明确采购流程、采购方式和采购标准。3.采购部门应按照规定的采购程序进行采购，确保采购过程的公开、公平、公正。4.财务部门应加强对政府采购资金的管理和监督，确保资金的安全和合理使用。六、资产管理（一）资产分类食药监局的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算和实际工作需要进行，严格执行审批程序。2.购置固定资产应按照国家有关规定进行政府采购，确保资产的质量和性能。3.购置资产时应签订合同或协议，明确资产的规格、数量、价格、付款方式等条款。（三）资产核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度对资产进行核算，确保资产账账相符、账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，及时发现和处理资产盘盈、盘亏和毁损等情况。3.建立资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况，便于查询和管理。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债分类食药监局的负债主要包括应付账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，避免因过度负债而增加财务风险。2.加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务，确保债务的按时清偿。3.建立负债台账，详细记录负债的发生、偿还等情况，便于查询和核对。八、财务报告与分析（一）财务报告1.食药监局应按照国家统一的会计制度和财政部门的要求，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。3.财务报告应真实、准确、完整地反映食药监局的财务状况和收支情况，为领导决策和财政监督提供依据。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，评估食药监局的财务状况和经营成果。财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。2.通过财务分析，发现存在的问题，提出改进措施和建议，为加强财务管理提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应定期对食药监局的财务收支进行审