陕西省公安厅财务制度

PAGE陕西省公安厅财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范陕西省公安厅的财务管理，确保资金合理使用、财务信息准确透明，保障公安工作的顺利开展，维护公共安全和社会稳定。（二）适用范围本制度适用于陕西省公安厅机关及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务行为，确保财务管理工作有序进行。3.合理性原则：各项财务收支应符合公安工作实际需要，合理安排资金，提高资金使用效益。4.公开性原则：财务信息应依法依规公开，接受内部监督和社会公众监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置陕西省公安厅设立专门的财务部门，配备具备专业资质和业务能力的财务人员，负责财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务管理职责1.厅财务部门职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，制定和完善厅机关财务管理制度。负责厅机关年度预算的编制、执行和监督，汇总所属单位预算并报上级审批。组织实施财务核算，编制财务报表，如实反映财务状况和收支情况。负责资金的筹集、分配和使用，保障公安工作经费需求，加强资金管理，提高资金使用效益。开展财务分析和绩效评价，为领导决策提供财务依据。负责国有资产的核算、管理和监督，确保国有资产安全完整。组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。配合有关部门做好审计、检查等工作，及时整改存在的问题。2.所属单位财务职责贯彻执行厅机关财务制度，结合本单位实际制定具体实施办法。负责本单位年度预算的编制、执行和监督，报厅财务部门审核汇总。组织实施本单位财务核算，编制财务报表，定期向厅财务部门报送。负责本单位资金管理，合理使用经费，确保各项工作顺利开展。配合厅财务部门做好国有资产清查、登记等工作，加强本单位国有资产管理。接受厅财务部门的指导、监督和检查，及时报告财务工作情况。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持量入为出、收支平衡，统筹兼顾、保证重点的原则。结合公安工作任务和事业发展规划，科学合理编制预算。参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，提高预算的准确性和可靠性。2.编制方法厅机关各部门和所属单位应根据工作需要，提出年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，编制厅机关年度预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据财政拨款、非税收入等情况合理预计；支出预算应按照基本支出和项目支出分类编制，基本支出应根据人员经费和公用经费标准编制，项目支出应根据工作任务和实际需求编制，并明确项目名称、内容、金额、实施进度等。3.预算审批厅机关年度预算草案经厅长办公会审议通过后，报省财政厅审批。所属单位年度预算经厅财务部门审核后，报厅领导审批，并报省财政厅备案。（二）预算执行1.厅机关及所属单位应严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报原审批部门批准。3.加强预算执行管理，建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。2.预算调整事项经厅财务部门审核后，报厅领导审批。3.涉及财政拨款预算调整的，应按照财政部门规定的程序办理。（四）预算监督1.内部监督：厅财务部门负责对厅机关及所属单位预算执行情况进行监督检查，定期通报预算执行情况。2.外部监督：接受省财政厅、审计部门等的监督检查，对监督检查中发现的问题及时整改。四、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家和省财政部门规定的拨款渠道、方式和时间，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款政策落实到位，争取财政支持。（二）非税收入1.依法依规组织非税收入，严格执行非税收入管理规定，确保非税收入及时足额上缴国库。2.加强对非税收入项目的管理，明确收费范围、标准和依据，规范收费行为。3.建立非税收入台账，定期核对收入情况，确保非税收入数据准确。（三）其他收入1.对捐赠收入、利息收入等其他收入，应按照相关规定进行管理和核算。2.捐赠收入应按照捐赠协议使用，专款专用，并及时向捐赠人反馈使用情况。3.利息收入应及时入账，纳入单位财务管理。五、支出管理（一）基本支出1.人员经费严格执行国家和省规定的工资福利政策，按时足额发放工资、津贴、补贴等人员经费。按照规定缴纳职工社会保险费、住房公积金等。加强对个人所得税代扣代缴工作的管理。2.公用经费制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。公用经费应主要用于办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等日常办公支出。加强对公用经费支出的审核和监督，确保支出合理合规。（二）项目支出1.项目申报项目实施部门应根据公安工作需要，提出项目申请，明确项目名称、内容、目标、实施计划、资金预算等。财务部门对项目申报材料进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、资金预算合理性等。2.项目审批项目申请经财务部门审核后，报厅领导审批。重大项目应经厅长办公会或党委会审议通过。3.项目实施项目实施部门应按照批准的项目计划组织实施，严格控制项目进度、质量和成本。切实加强项目管理，建立健全项目管理制度，明确项目责任人，确保项目顺利实施。财务部门应按照项目进度及时拨付资金，对项目资金使用情况进行监督检查。4.项目验收项目完成后，项目实施部门应及时组织验收，形成验收报告。验收报告应包括项目实施情况、资金使用情况、项目成果等内容。财务部门应根据验收报告进行项目决算，对项目资金使用效益进行评价。（三）专项经费支出1.专项经费应专款专用，严格按照批准的用途和范围使用。2.加强专项经费管理，建立专项经费台账，详细记录经费收支情况。3.专项经费的审批和支付应按照规定程序办理，确保资金安全。（四）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.各项支出应按照规定的审批权限进行审批，审批人应在授权范围内进行审批。3.支出凭证应真实、合法、有效，经审核无误后，方可办理支付手续。（五）支出监督1.财务部门应加强对支出的日常监督，定期对支出情况进行检查和分析。2.审计部门应定期对厅机关及所属单位支出进行审计监督，发现问题及时督促整改。3.接受财政、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题严肃处理。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金严格执行现金管理制度，控制现金库存限额，确保现金安全。加强银行账户管理，规范银行账户开立、变更和撤销手续。定期核对银行账户余额，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。2.应收及预付款项加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止形成坏账。建立应收及预付款项台账，定期核对账目，跟踪款项回收情况。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定程序核销。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家和省有关规定，编制固定资产购置计划，经批准后组织实施。固定资产购置应遵循公开、公平、公正原则，通过政府采购等方式进行。2.固定资产核算建立固定资产明细账和卡片，对固定资产进行详细登记。按照规定的折旧方法计提固定资产折旧，准确核算固定资产净值。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定程序进行审批，包括报废、出售、转让等。处置固定资产应进行评估，合理确定处置价格，确保国有资产不流失。处置收入应及时足额上缴国库。（三）无形资产1.加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权等。2.对无形资产进行登记核算，按照规定进行摊销。3.无形资产处置应按照规定程序办理，处置收入应纳入单位财务管理。（四）资产清查1.定期组织资产清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等，确保账实相符。3.对资产清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）资产监督1.财务部门负责对资产进行日常监督管理，定期检查资产使用情况。2.审计部门应加强对资产的审计监督，确保资产安全完整。3.接受财政、国资等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.厅机关及所属单位应按照国家和省财政部门规定编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告应经单位负责人、财务负责人签字并加盖单位公章后报送。（二）财务分析1.定期开展财务分析，为领导决策提供参考依据。2.财务分析应包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益等方面。3.通过财务分析，发现财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对所属单位财务工