机关公共财务制度

PAGE机关公共财务制度一、总则（一）目的为了规范机关公共财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机关工作的正常运转，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务收支应当真实、准确、完整，如实反映机关财务状况和预算执行情况。3.完整性原则：涵盖机关所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务核算和报表编制应准确无误，提供可靠财务信息。5.及时性原则：及时进行财务处理和信息传递，保证财务工作高效运行。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立独立的财务部门，负责机关公共财务的日常管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的会计、出纳等专业人员。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记账簿、编制财务报表等。对财务收支进行监督，确保其合法、合规、合理。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责会计档案的整理、归档和保管。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本机关年度工作计划和工作任务，提出本部门的预算建议数，报送财务部门。2.财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合本机关财力状况，提出年度预算草案，报经机关领导集体研究审定后，按规定程序报上级主管部门和财政部门审批。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算执行1.机关各部门必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立预算执行通报制度，对预算执行情况好的部门进行表扬，对预算执行不力的部门进行督促和问责。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、机构变动、不可抗力等因素，需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明等，报经机关领导集体研究审定后，按规定程序报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围机关公共收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.收入应及时足额上缴，不得截留、挪用、坐支。3.加强对收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、保管、缴销等制度，确保票据安全。五、支出管理（一）支出分类机关公共支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.机关各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出或专项支出应报经机关领导集体研究审定。2.审批人应认真审核支出的真实性、合法性、合理性，对不符合规定的支出不得批准。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关规定的支出标准，如差旅费、会议费、培训费、公务接待费等。2.结合本机关实际情况，制定本机关内部的支出标准，如办公用品购置标准、办公设备维修标准等，并严格按照标准执行。（四）支出报销1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、审批单等。2.报销时，应按照规定的报销流程进行，先由经办人签字，再经部门负责人审核、分管领导审批后，到财务部门报销。3.财务部门应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证不予报销。六、政府采购管理（一）采购范围机关政府采购包括货物、工程和服务等。凡属于政府采购目录范围内或达到政府采购限额标准的采购项目，必须按照政府采购规定进行采购。（二）采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。应根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式。（三）采购程序1.各部门根据工作需要，提出政府采购申请，报经机关领导批准后，由采购部门组织实施。2.采购部门应按照政府采购规定的程序，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标等活动。3.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案，财务部门根据合同约定支付采购资金。七、资产管理（一）资产分类机关资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.各部门购置资产应按照规定的审批程序进行审批，纳入政府采购范围的资产，应按照政府采购规定进行采购。2.购置资产应进行严格的验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。（三）资产登记1.财务部门应建立健全资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。2.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。2.资产处置收入应及时足额上缴，不得截留挪用。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对机关财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告上级主管部门。九、财务信息化管理（一）财务软件应用采用先进的财务软件进行会计核算和财务管理，提高财务工作效率和准确性。（二）数据安全管理加强财务数据的安全管理，采取数据备份、加密、访问控制等措施，确保财务数据