学校财务制度规范范本

PAGE学校财务制度规范范本一、总则（一）目的本财务制度旨在规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进学校各项事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：学校财务工作应涵盖所有经济活动，确保财务信息的全面性。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应准确无误，为决策提供可靠依据。5.收支平衡原则：学校应合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。6.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育经费的使用效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责权限，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务负责人职责财务负责人全面负责学校财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度，编制财务预算和决算，审核财务报表，参与学校重大经济决策，对学校财务活动进行监督和管理。（三）财务决策机制学校建立健全财务决策机制，重大财务事项须经学校领导班子集体研究决定。涉及重大投资、资产处置、资金调度等事项，应充分论证，并按照规定程序报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.学校应按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展计划和任务编制年度财务预算。预算编制应充分考虑学校的实际情况和发展需求，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据学校的收入来源，如财政拨款、学费收入、捐赠收入等进行预测；支出预算应按照支出性质分为人员经费支出、公用经费支出、项目支出等，并细化到具体科目。3.预算编制程序：学校各部门应根据本部门的工作计划和任务，提出年度预算建议数报财务部门；财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校整体发展规划，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议；经学校领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.学校财务预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项经济活动，确保预算的有效执行。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行过程中出现的重大调整事项，应按照规定程序报学校领导班子审议，并报上级主管部门备案。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整申请应由相关部门提出，说明调整的原因、项目和金额等，报财务部门审核；财务部门审核后，提出预算调整方案，报学校领导班子审议；经学校领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得擅自减免或截留。2.学校应严格执行收费许可证制度，按照规定的收费项目、收费标准和收费范围进行收费，并向社会公示。收费收入应及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理。3.捐赠收入应按照捐赠协议的约定进行管理和使用，专款专用，并及时入账。（三）收入核算学校各项收入应按照权责发生制原则进行核算，确保收入的真实性和完整性。财务部门应定期对收入情况进行分析和统计，为学校决策提供依据。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等；项目支出主要包括教学科研项目经费、基本建设项目经费等。（二）支出审批1.学校应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.日常公用经费支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批；重大项目支出、大额资金支出等应经学校领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。（三）支出标准学校应按照国家有关规定和学校实际情况，制定各项支出标准，确保支出的合理性和合规性。支出标准应根据经济社会发展水平、物价变动等因素适时进行调整。（四）支出核算学校各项支出应按照实际发生额进行核算，严格执行国家统一的会计制度和财务规章制度。财务部门应定期对支出情况进行分析和统计，加强对支出的监控和管理。六、资产管理（一）资产分类学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等；对外投资包括对校办企业、其他单位的投资等。（二）资产购置1.学校资产购置应按照国家有关规定和学校实际需要进行，严格执行政府采购制度和招投标程序。购置资产前，应进行充分的论证和审批，确保资产购置的必要性和合理性。2.购置固定资产应按照规定的程序进行验收、登记和入账，建立固定资产卡片和台账，加强对固定资产的管理。（三）资产使用1.学校应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责权限，确保资产的安全完整和合理使用。2.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。3.无形资产应加强管理，保护学校的知识产权，合理开发和利用无形资产。（四）资产处置1.学校资产处置应按照国家有关规定和学校实际情况进行，严格执行审批程序。资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置申请应由相关部门提出，说明处置的原因、资产名称、数量、价值等，报财务部门审核；财务部门审核后，提出资产处置方案，报学校领导班子审议；经学校领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。3.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴财政专户或纳入学校预算管理。七、负债管理（一）负债范围学校负债主要包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。借入款项主要包括向金融机构借款、向其他单位或个人借款等；应付及预收款项主要包括应付账款、预收账款、应付职工薪酬等；应缴款项主要包括应缴税费、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.学校应严格控制负债规模，合理确定借款额度和借款期限，避免因过度负债给学校带来财务风险。2.学校应建立健全负债管理制度，明确负债审批程序和审批权限，加强对负债的核算和管理。3.学校应按照国家有关规定及时足额偿还债务，不得拖欠。八、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现问题并加以整改。2.学校应设立内部审计机构或配备内部审计人员，对学校财务活动进行定期审计和专项审计。内部审计机构或人员应独立行使审计职权，对审计结果负责。（二）外部监督学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。对监督检查中发现的问题，应及时整改，并按照规定向有关部门报告。九、财务报告与分析（一）财务报告1.学校应按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映学校财务状况和收支情况。2.财务报告应经学校财务负责人审核签字后，报学校领导班子审议，并按照规定报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.学校应定期对财务报告进行分析，了解学校财务状况和收支情况的变化趋势，为学校决策提供依据。财务分