乡村一体化财务制度

PAGE乡村一体化财务制度一、总则（一）目的为了加强乡村财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进乡村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村范围内的所有经济组织、村民委员会及所属各部门、各项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统一管理原则：实行乡村财务统一核算、统一管理，提高财务管理效率。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受村民监督，保障村民知情权。4.增收节支原则：努力增加收入，合理控制支出，提高资金使用效益。5.权责对等原则：明确各部门、各岗位在财务管理中的职责和权限，做到权责对等。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立乡村财务管理办公室，作为乡村财务管理的职能部门，负责统一管理乡村财务工作。（二）人员配备配备具有会计从业资格证书的专职会计人员和出纳人员，会计和出纳不得兼任。（三）岗位职责1.会计岗位职责负责编制和执行财务预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务分析，定期对乡村财务状况进行分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。负责对乡村各项经济活动进行财务监督，对违反财务制度的行为及时制止和纠正。2.出纳岗位职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表，确保账账相符。协助会计做好财务报表的编制和财务分析工作。三、财务预算管理（一）预算编制1.每年第四季度，乡村财务管理办公室应根据本乡村经济社会发展计划和实际情况，编制下一年度财务预算草案。2.财务预算草案应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容，并详细说明预算编制的依据和方法。3.财务预算草案编制完成后，应提交村民委员会审议，经村民会议或村民代表会议通过后执行。（二）预算执行1.乡村财务管理办公室应严格按照批准的财务预算组织收入、安排支出，确保预算的有效执行。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整，经村民会议或村民代表会议批准后执行。（三）预算考核1.建立健全预算考核制度，对各部门、各项目的预算执行情况进行考核评价。2.预算考核结果应与各部门、各项目的绩效挂钩，作为奖惩的依据。四、收入管理（一）收入范围乡村收入主要包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。（二）收入确认1.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和补助标准确认。2.经营收入应按照实际发生的经济业务确认。3.发包及上交收入应按照合同约定的金额和时间确认。4.捐赠收入应按照实际收到的捐赠款项确认。5.其他收入应按照实际发生的金额确认。（三）收入核算1.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。2.收入核算应按照权责发生制原则进行，确保收入的真实性和准确性。（四）收入票据管理1.乡村应统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。2.票据使用应严格按照规定的范围和程序进行，不得转借、转让、代开票据。3.票据开具后应及时入账，并定期进行盘点和核销。五、支出管理（一）支出范围乡村支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由乡村财务管理办公室审核后，报分管领导审批；重大支出应提交村民委员会审议，经村民会议或村民代表会议批准后执行。3.支出审批应严格按照规定的审批权限和审批程序进行，不得越权审批或违规审批。（三）支出核算1.各项支出应按照规定的开支范围和标准进行核算，确保支出的合理性和合法性。2.支出核算应按照权责发生制原则进行，不得虚列支出或隐瞒收入。（四）支出票据管理1.乡村应严格按照规定使用合法有效的票据进行支出核算，严禁使用白条入账。2.支出票据应具备真实、合法、有效等要素，包括发票、收据、报销单等。3.支出票据应按照规定的程序进行审核、审批和报销，确保票据的真实性和合法性。（五）专项资金管理1.建立专项资金管理制度，对专项资金实行专款专用、单独核算。2.专项资金应按照规定的用途和范围使用，不得挪作他用。3.加强对专项资金使用情况的监督检查，确保专项资金使用效益。六、资产与负债管理（一）资产管理1.建立健全资产管理制度，对乡村资产进行全面清查、登记和核算。2.资产包括流动资产、固定资产、无形资产等，应按照规定的分类标准进行管理。3.加强对资产的日常管理，定期进行盘点和清查，确保资产的安全完整。4.资产处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议批准后执行。（二）负债管理1.建立健全负债管理制度，对乡村负债进行严格控制和管理。2.乡村应合理确定负债规模，避免过度负债。3.加强对负债资金的使用管理，确保资金使用效益，按时偿还债务。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对乡村财务活动的日常监督检查。2.乡村财务管理办公室应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.村民委员会应定期对乡村财务工作进行监督检查，听取村民意见和建议，保障村民知情权和监督权。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.定期公开财务信息，接受村民监督，确保财务工作公开透明。八、财务信息管理（一）财务报表编制1.乡村财务管理办公室应按照国家有关财务制度的规定，定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表应真实、准确、完整地反映乡村财务状况和经营成果。（二）财务信息公开1.建立健全财务信息公开制度，定期将财务报表、财务预算执行情况等财务信息向村民公开。2.财务信息公开应采取多种形式，如在村务公开栏张贴、召开村民会议等，确保村民能够及时了解财务信息。（三）财务档案管理1.建立健全财务档案管理制度，对乡村财务档案进行分类整理、归档保管。2.财务档案包