军队采用何种财务制度

PAGE军队采用何种财务制度军队财务制度规范一、总则（一）目的与依据军队财务制度是军队经济活动的基本准则，其目的在于规范军队财务行为，加强财务管理，提高经费使用效益，保障军队建设和作战任务的顺利完成。本制度依据国家有关法律法规以及军队的实际需求制定，确保军队财务活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于军队各级各类单位，包括军队机关、部队、院校、科研机构等。涵盖了军队所有经费的收支管理、资产配置与处置、预算编制与执行等各个方面。（三）基本原则1.合法性原则军队财务活动必须严格遵守国家法律法规和军队的各项规章制度，确保财务行为的合法性和规范性。2.统筹兼顾原则统筹考虑军队建设与作战任务的需要，合理安排经费，兼顾各方面利益，实现资源的优化配置。3.勤俭节约原则树立勤俭节约意识，反对铺张浪费，提高经费使用效率，降低军队运行成本。4.保障重点原则优先保障军队核心任务和重点项目的经费需求，确保军队战斗力的生成和提升。（四）财务管理体制军队实行统一领导、分级负责的财务管理体制。总部负责全军财务工作的统一领导和宏观管理；军区级单位负责本辖区内财务工作的组织领导和监督管理；军以下部队负责本级财务工作的具体实施。各级财务部门在党委的领导下，按照职责分工履行财务管理职能。二、经费管理（一）预算管理1.预算编制军队预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据军队建设发展规划和任务需求，结合财力可能，综合考虑各项因素进行编制。预算编制内容包括收入预算和支出预算，收入预算主要包括军费拨款、军队有偿服务收入等；支出预算涵盖人员生活费、训练维持费、装备费、基本建设费等各类经费。预算编制要细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。2.预算审批军队预算草案由各级财务部门编制，经党委审议后报上级审批。总部负责全军预算的审批，军区级单位负责本辖区内所属单位预算的审批。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。3.预算执行各级要严格按照批准的预算组织实施，加强预算执行监控，确保预算执行的严肃性。建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行定期检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。4.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序报经原审批机关批准。预算调整要严格控制，确保调整后的预算仍然符合军队建设发展的总体要求。（二）收入管理1.军费拨款军费拨款是军队经费的主要来源，由国家财政按照预算安排拨付给军队。各级要严格按照规定的渠道和程序接收军费拨款，确保拨款及时足额到位。加强对军费拨款的管理，防止截留、挪用等违规行为。2.军队有偿服务收入军队开展有偿服务活动取得的收入，要严格按照国家和军队的有关规定进行管理。收入的范围、标准和审批程序要明确规范，确保有偿服务收入合法合规。有偿服务收入要纳入军队财务统一核算，主要用于弥补军队经费不足和改善部队生活条件等。3.其他收入军队的其他收入包括捐赠收入、利息收入等。其他收入要严格按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、入账及时准确。（三）支出管理1.人员生活费人员生活费包括基本工资、津贴补贴、奖金、保险福利等。严格按照国家和军队的政策规定发放人员生活费，确保军人待遇落实到位。加强对人员生活费发放的审核和监督，防止虚报冒领等问题发生。2.训练维持费训练维持费用于保障军队的训练、教育、管理等活动。要合理安排训练维持费，提高经费使用效益。加强对训练器材、教材、场地等资源的管理，确保训练任务的顺利完成。3.装备费装备费用于军队装备的采购、维修、保养等。严格按照装备建设规划和计划安排装备费，确保装备质量和性能。加强对装备经费的全过程管理，从装备的论证、采购、验收、使用到报废处置，都要建立严格的管理制度，防止装备经费浪费和流失。4.基本建设费基本建设费用于军队基础设施建设。基本建设项目要严格按照规定的程序进行审批，确保建设项目符合军队建设规划和实际需求。加强对基本建设工程的造价控制和质量监督，提高建设资金使用效益。5.其他支出军队的其他支出包括公务费、事业费、离退休费等。其他支出要严格按照规定的范围和标准执行，加强对支出的审核和管理，确保经费使用合理合规。（四）经费报销1.报销凭证经费报销必须取得合法有效的凭证，如发票、收据等。凭证要内容真实、完整，符合国家和军队的财务规定。报销凭证要有经办人员、审核人员、审批人员的签字，确保报销手续齐全。2.报销流程经费报销按照规定的流程进行，一般包括报销人填写报销单、部门负责人审核、财务部门审核、分管领导审批等环节。财务部门要严格按照报销标准和规定进行审核，对不符合规定的报销申请予以退回。3.报销时限明确经费报销的时限要求，一般情况下，报销人应在规定的时间内办理报销手续。逾期未报的，要说明原因并经批准后方可报销。三、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类军队资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产包括货币资金、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、设备、车辆等；无形资产包括专利权、商标权等；对外投资包括军队对企业、项目等的投资。2.资产计价资产计价要按照国家和军队的有关规定进行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本、建造费用等计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。（二）资产配置1.配置原则军队资产配置要遵循合理、节约、高效的原则，根据军队建设和任务需求，科学合理地配置资产。优先保障重点项目和核心任务的资产需求，避免资产闲置和浪费。2.配置标准制定军队资产配置标准，明确各类资产的配置数量、规格、质量等要求。资产配置标准要根据军队建设发展的实际情况适时调整，确保资产配置合理合规。3.配置程序资产配置按照规定的程序进行，一般包括资产需求申报、审核论证、审批下达等环节。资产需求单位要根据实际需求提出资产配置申请，经上级主管部门审核论证后报有权审批机关批准。（三）资产使用1.使用管理建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责。资产使用部门要按照规定的用途和操作规程使用资产，确保资产安全完整和正常运行。加强对资产使用情况的监督检查，及时发现和解决资产使用中存在的问题。2.维护保养做好资产的维护保养工作，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产性能良好。制定资产维护保养计划，明确维护保养的内容、标准和周期。加强对资产维护保养费用的管理，确保维护保养经费合理使用。（四）资产处置1.处置范围军队资产处置包括资产的报废、转让、置换等。符合下列条件之一的资产可以进行处置：已超过规定使用年限且无法继续使用的；技术性能落后、耗能高、效率低，已被先进设备替代的；因自然灾害、意外事故等原因造成毁损、灭失的；其他需要处置的资产。2.处置程序资产处置按照规定的程序进行，一般包括资产清查、评估鉴定、审批备案、处置实施等环节。资产处置申请要经上级主管部门审核同意后报有权审批机关批准，处置过程要公开、公正、透明。3.处置收入管理资产处置收入要按照国家和军队的有关规定进行管理，纳入军队财务统一核算。处置收入主要用于资产更新、补充经费不足等。四、财务监督（一）监督机构与职责1.监督机构军队建立健全财务监督体系，各级财务部门是财务监督的主要职能部门，同时审计部门、纪检监察部门等也按照各自职责对财务活动进行监督检查。2.职责分工财务部门负责对经费收支、预算执行、资产管理等财务活动进行日常监督检查；审计部门负责对军队财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督；纪检监察部门负责对财务活动中的违规违纪行为进行查处。（二）监督内容与方式1.监督内容财务监督的内容包括预算编制与执行情况、经费收支管理、资产管理、财务制度执行情况等。重点监督检查是否存在违反财经纪律、浪费经费、资产流失等问题。2.监督方式财务监督采取日常监督与专项检查相结合、内部监督与外部监督相结合的方式。日常监督通过财务核算、报表分析、定期检查等方式进行；专项检查针对重点领域、重点项目、重点环节进行深入检查；内部监督由军队内部各监督部门协同开展，外部监督可邀请国家审计机关、社会中介机构等参与。（三）违规处理与责任追究1.违规处理对违反军队财务制度的行为，要按照规定进行严肃处理。违规行为包括截留挪用经费、虚报冒领、擅自扩大开支范围、超标准报销等。对违规行为要责令限期改正，追回违规资金，并视情节轻重给予相应的处罚。2.责任追究对因违规行为造成经济损失或不良影响的，要依法依规追究相关人员的责任。责任追究包括行政责任、经济责任和法律责任。对情节严重、构