四川省社会组织财务制度

PAGE四川省社会组织财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范四川省社会组织的财务行为，加强财务管理及监督，提高资金使用效益，保障社会组织健康、可持续发展，推动社会组织更好地履行社会职能，为社会公益事业贡献力量。（二）适用范围本制度适用于在四川省境内依法设立的各类社会组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位等。（三）基本原则1.合法性原则：社会组织的财务活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保财务工作合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映社会组织的财务状况和业务活动成果，不得虚报、瞒报、漏报。3.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和流程，明确财务岗位职责，确保财务管理工作有序开展。4.公开性原则：社会组织应按照规定定期公开财务信息，接受社会监督，增强财务透明度。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，充分发挥社会组织在社会公益事业中的作用。二、财务管理体制（一）决策机制社会组织应建立健全财务决策机制，重大财务事项需经理事会、董事会或其他决策机构集体讨论决定。决策过程应充分听取财务人员及相关专业人士的意见，确保决策科学、合理。（二）财务机构与人员设置1.财务机构：社会组织应根据自身规模和业务需要，设置独立的财务部门或配备专职财务人员。财务部门应具备完善的内部管理制度，明确各岗位职责，确保财务工作的高效运行。2.财务人员：财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和社会组织财务制度。财务人员应保持独立性，不得兼任与财务职责相冲突的其他职务。财务人员应定期参加培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务监督1.内部监督：社会组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。内部审计机构或人员应定期对财务收支、资金使用、财务制度执行情况等进行审计，发现问题及时整改。2.外部监督：社会组织应接受登记管理机关、业务主管单位以及财政、税务、审计等部门的监督检查。按照规定定期报送财务报表和相关资料，主动配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：社会组织应根据章程规定的业务范围、年度工作计划和发展规划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支预测，编制年度预算。2.编制方法：预算编制应采用零基预算、滚动预算等科学方法，合理预测收入和支出。收入预算应充分考虑业务活动开展情况、捐赠收入、政府资助等因素；支出预算应根据业务活动需要，按照轻重缓急、合理安排各项支出，确保预算的科学性和合理性。3.编制程序：年度预算编制工作应在每年规定时间内启动，由财务部门牵头，各业务部门参与。财务部门应汇总各部门预算建议，进行综合平衡后编制年度预算草案，提交理事会、董事会或其他决策机构审议通过。（二）预算执行1.分解下达：年度预算经审议通过后，应及时分解下达至各业务部门和相关岗位，明确预算执行责任。各部门应严格按照预算执行，确保预算目标的实现。2.执行监控：财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行跟踪、分析和评价。及时发现预算执行中的偏差，采取有效措施进行调整和纠正，确保预算执行的严肃性。3.调整变更：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报理事会、董事会或其他决策机构审议批准。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算调整1.调整情形：社会组织在预算执行过程中，因国家政策调整、业务活动变化、不可抗力等原因导致原预算无法执行或需要变更的，可申请预算调整。2.调整程序：预算调整申请应由业务部门提出，说明调整原因、调整内容及对预算执行的影响。财务部门审核后，提交理事会、董事会或其他决策机构审议批准。经批准的预算调整方案应及时下达执行，并相应调整预算指标和会计账目。（四）预算分析与考核1.分析评价：财务部门应定期对预算执行情况进行分析评价，撰写预算执行情况分析报告。分析报告应包括预算执行情况、差异原因分析、改进措施建议等内容，为决策提供参考依据。2.考核奖惩：社会组织应建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。将预算执行情况与部门和个人绩效挂钩，对预算执行情况好的部门和个人给予奖励，对未完成预算任务的部门和个人进行相应处罚。四、收入管理（一）收入范围社会组织的收入主要包括捐赠收入、会费收入、服务收入、政府资助收入、投资收益、利息收入等。（二）捐赠收入管理1.捐赠接收：社会组织应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠接收流程。设立专门的捐赠接收渠道，明确捐赠受理部门和人员职责。捐赠接收人员应及时开具捐赠票据，做好捐赠记录，确保捐赠信息真实、准确、完整。2.捐赠使用：社会组织应按照捐赠人意愿和章程规定，合理使用捐赠资金。制定捐赠项目实施方案，明确项目目标、实施步骤、资金预算、验收标准等内容。严格按照捐赠协议和项目实施方案使用捐赠资金，确保专款专用。3.捐赠信息公开：社会组织应按照规定及时公开捐赠收入和使用情况，接受社会监督。定期在官方网站、媒体等平台公布捐赠收支情况，包括捐赠人姓名、捐赠金额、捐赠用途、项目实施进展等信息，提高捐赠透明度。（三）会费收入管理1.会费标准制定：社会组织应根据章程规定和业务发展需要，合理制定会费标准。会费标准应充分考虑会员的承受能力，不得过高或过低。会费标准制定应经会员大会或会员代表大会审议通过，并报登记管理机关备案。2.会费收取：社会组织应按照规定收取会费，不得擅自提高或降低会费标准。会费收取应开具合法票据，建立会费台账，详细记录会员缴费情况。3.会费使用：会费收入应主要用于组织开展业务活动、提供服务、维护会员权益等方面，不得挪作他用。社会组织应制定会费使用计划，合理安排会费支出，提高会费使用效益。（四）服务收入管理1.服务定价：社会组织开展有偿服务活动，应根据服务成本、市场需求等因素合理确定服务价格。服务价格应公开透明，不得存在价格欺诈等行为。2.服务合同签订：社会组织应与服务对象签订服务合同，明确服务内容、服务期限、服务价格、付款方式、双方权利义务等条款。服务合同应严格履行，确保服务质量和双方权益。3.服务收入核算：社会组织应按照规定及时核算服务收入，准确记录服务项目、服务对象、服务收入金额等信息。服务收入应纳入财务统一核算，不得账外收支。（五）政府资助收入管理1.资助申请：社会组织应关注政府资助政策信息，按照规定程序申请政府资助项目。申请材料应真实、准确、完整，符合政府资助要求。2.资助使用：社会组织应严格按照政府资助项目要求和合同约定使用资助资金，确保专款专用。建立政府资助项目资金使用台账，详细记录资金收支情况，定期向政府有关部门报送项目实施进展和资金使用情况。3.资助验收：政府资助项目完成后，社会组织应及时申请验收。按照验收要求提供相关资料，接受政府有关部门的验收检查。对验收合格的项目，应按照规定办理资金结算手续；对验收不合格的项目，应及时整改，直至验收合格。（六）其他收入管理1.投资收益管理：社会组织开展投资活动，应按照国家有关规定进行。投资决策应充分考虑风险因素，确保投资安全。投资收益应纳入财务统一核算，按照规定进行分配和使用。2.利息收入管理：社会组织银行存款等产生的利息收入，应及时入账，按照规定进行核算和管理。五、支出管理（一）支出范围社会组织的支出主要包括业务活动成本、管理费用、筹资费用、其他费用等。（二）业务活动成本管理1.成本核算对象：社会组织应根据业务活动特点和管理需要，确定业务活动成本核算对象。业务活动成本核算对象可以是具体的项目、服务、活动等。2.成本核算方法：社会组织应采用合理的成本核算方法，准确归集和分配业务活动成本。成本核算方法一经确定，不得随意变更。3.成本控制措施：社会组织应加强业务活动成本控制，制定成本预算和控制指标，严格控制各项费用支出。优化业务流程，提高工作效率，降低业务活动成本。（三）管理费用管理1.费用范围：管理费用是指社会组织为组织和管理业务活动所发生的各项费用，包括人员工资、办公费、差旅费、折旧费、水电费等。2.费用标准：社会组织应制定合理的管理费用标准，严格控制管理费用支出。管理费用标准应根据组织规模、业务活动需要等因素确定，并报理事会、董事会或其他决策机构审议通过。3.费用审批：社会组织应建立健全管理费用审批制度，明确审批流程和审批权限。各项管理费用支出应按照规定履行审批手续，未经审批不得支出。（四）筹资费用管理1.费用范围：筹资费用是指社会组织为筹集资金而发生的各项费用，包括借款利息、手续费、捐赠筹资费用等。2.费用核算：社会组织应按照规定及时核算筹资费用，准确记录筹资活动发生的各项费用支出。筹资费用应在发生时计入当期损益。3.费用控制：社会组织应合理安排筹资活动，优化筹资结构，降低筹资成本。严格控制筹资费用支出，不得随意提高筹资费用标准。（五）其他费用管理1.费用范围：其他费用是指社会组织除业务活动成本、管理费用、筹资费用以外的各项费用，包括资产减值损失、坏账损失、罚款支出等。2.费用核算：社会组织应按照规定及时核算其他费用，准确记录各项费用支出情况。其他费用应在发生时计入当期损益。3.费用审批：社会组织应建立健全其他费用审批制度，明确审批流程和审批权限。各项其他费用支出应按照规定履行审批手续，未经审批不得支出。（六）支出审批与控制1.审批流程：社会组织应建立健全支出审批流程，明确各类支出的审批环节和审批权限。一般支出由部门负责人审核后报财务负责人审批；重大支出需经理事会、董事会或其他决策机构审议批准。2.审批权限：社会组织应根据支出金额大小、性质等因素，合理确定审批权限。明确不同层级管理人员的审批额度，确保支出审批的规范、有效。3.支出控制：社会组织应加强支出控制，严格执行预算，确保各项支出符合规定用途和标准。对超预算支出、不合理支出等应严格把关，不予审批。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：社会组织应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度。定期对货币资金进行清查盘点，确保账实相符。严禁坐支现金、白条抵库等行为。2.应收款项：社会组织应建立健全应收款项管理制度，加强对应收账款、其他应收款等的管理。定期对应收款项进行清理核对，及时催收欠款。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序进行核销处理。3.预付款项：社会组织预付款项应按照合同约定进行支付，并及时跟踪预付款项的使用情况。对超过合同约定期限未使用的预付款项，应及时查明原因，采取措施进行处理。（二）固定资产1.购置管理：社会组织购置固定资产应按照规定程序进行审批。根据业务活动需要和财务状况，合理确定固定资产购置计划。购置固定资产应进行充分的市场调研，选择性价比高的产品。2.折旧管理：社会组织应按照规定对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧年限应符合国家有关规定和组织实际情况。3.处置管理：社会组织处置固定资产应按照规定程序进行审批。固定资产处置收入应及时入账，按照规定进行核算和管理。对处置固定资产产生的净损益，应按照规定计入当期损益。（三）无形资产1.确认与计量：社会组织应按照规定确认和计量无形资产。无形资产应按照取得时的实际成本入账，后续计量应符合国家有关规定。2.摊销管理：社会组织应按照规定对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。摊销年限应符合国家有关规定和组织实际情况。3.处置管理：社会组织处置无形资产应按照规定程序进行审批。无形资产处置收入应及时入账，按照规定进行核算和管理。对处置无形资产产生的净损益，应按照规定计入当期损益。（四）资产清查1.清查范围：社会组织应定期对资产进行清查，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查方法：资产清查应采用实地盘点、账目核对等方法，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。3.清查报告：资产清查结束后，社会组织应撰写资产清查报告，详细说明资产清查情况、存在问题及处理建议等。资产清查报告应提交理事会、董事会或其他决策机构审议通过，并报登记管理机关备案。七、财务报告与信息公开（一）财务报告1.报告种类：社会组织应定期编制财务报告，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、财务情况说明书等。2.编制要求：财务报告应按照国家统一的会计制度和社会组织财务制度编制，确保财务信息真实、准确、完整。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、法定代表人签字并加盖公章。3.报送要求：社会组织应按照规定时间向登记管理机关、业务主管单位以及其他相关部门报送财务报告。财务报告应附相关说明材料，对重要财务事项进行详细解释。（二）信息公开1.公开内容：社会组织应按照